原標題：教師請病假25年未返崗，退休前發(fā)現(xiàn)編制“消失”，校方稱已不存在勞動關(guān)系，當事人：希望以教師身份退休并補發(fā)工資

2020年，在退休前夕，原黑龍江佳木斯向陽區(qū)第十二中學（下稱“第十二中學”）教師姚志榮發(fā)現(xiàn)，自己的教師編制“消失”了。

她反映相關(guān)問題后，2022年1月，佳木斯市教育局在《關(guān)于對姚志榮同志信訪問題的答復》一文中稱，她的編制和工資已于2004年由向陽區(qū)移交到市教育局前被取消，無法滿足其恢復編制和補發(fā)工資的訴求。

但據(jù)姚志榮回憶，2002年她發(fā)現(xiàn)工資停發(fā)時，第十二中學的財務并未告知其編制被取消，而是告訴她：休病假不能發(fā)工資。

2022年5月，佳木斯市人民政府信訪局（下稱“信訪局”）在《信訪事項復核意見書》中回復稱，姚志榮提出的恢復公辦教師身份、辦理在崗公辦教師退休手續(xù)、補發(fā)應發(fā)工資的問題不符合政策規(guī)定。

如姚志榮對該復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級機關(guān)、單位不再受理。

同年，姚志榮向佳木斯市中級法院提起行政訴訟，請求判令佳木斯市人民政府、佳木斯市教育局撤銷上述兩份文件，判令佳木斯市教育局為其恢復教師身份、辦理在崗公辦教師退休手續(xù)、補發(fā)2001年1月至2022年7月的工資暫計90萬元。

《行政裁定書》顯示，2022年8月29日，鶴崗市中級法院裁定，姚志榮的起訴不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，駁回起訴。

姚志榮上訴。

4月24日下午，本案二審開庭，未當庭宣判。

佳木斯市政府出具的《信訪事項復核意見書》。圖/受訪者提供

【1】請假治療二十多年未返校工作，退休前發(fā)現(xiàn)自己不是在編教師

1983年7月，姚志榮從齊齊哈爾師范學院體育系畢業(yè)，并由黑龍江省教委分配至第十二中學任教。

1997年，她因病請假到北京治療，而后因身體原因一直沒有返校工作。

2007年，原第十二中學與第二十中學聯(lián)合辦學，合并為現(xiàn)佳木斯第二十中學。

2020年，59歲的姚志榮即將達到退休年齡，但當她到佳木斯第二十中學辦理退休時，卻被告知從第十二中學接收的在編教師中沒有她的名字。

2021年9月，她向佳木斯市教育局反映了上述情況。

佳木斯市教育局于同年9月23日出具《姚志榮信訪處理意見》稱，因2004年市政府將第十二中學的管理權(quán)限劃歸市教育局管理時，向陽區(qū)教育局移交時沒有姚志榮的人事編制和關(guān)系，因此無法為她恢復編制。

佳木斯市教育局表示，可以協(xié)助姚志榮與人社部門溝通，盡快為她辦理相關(guān)退休事宜。

姚志榮于2021年10月向信訪局提出復查請求。

同年11月18日，信訪局下達復辦函，認為佳木斯市教育局的處理意見事實不清，要求市教育局重新辦理。

2022年1月，佳木斯市教育局在《關(guān)于對姚志榮同志信訪問題的答復》一文中表示，2000年向陽區(qū)編制、人事、財政部門依據(jù)2000年5月8日市財政局等四部門聯(lián)合出臺印發(fā)的《佳木斯市市直財政統(tǒng)發(fā)工資管理辦法》的通知要求，取消了姚志榮的工資，第十二中學2000年工資表中沒有姚志榮的名字。

但據(jù)姚志榮回憶，2002年，她在發(fā)現(xiàn)自己的工資停發(fā)后，詢問了原第十二中學的財務，對方稱休病假不能發(fā)工資。

【2】編制已于20年前被“處理”，人事檔案在廢棄學生檔案中被找到

姚志榮告訴九派新聞，2008年她因看病要用錢，曾申請辦理醫(yī)保。

“那時教育沒有與醫(yī)保掛鉤，（辦理醫(yī)保）被拒絕了，（社保局）說我是國家干部，只有離職才能辦醫(yī)保，我沒同意?！?/p>

但佳木斯第二十中學在2021年12月出具的《關(guān)于對姚志榮同志信訪問題的答復》中稱，2004年佳木斯市人民政府將原第十二中學的管理權(quán)限劃歸市教育局管理時，接收到的人員名冊中沒有姚志榮的名字。

佳木斯第二十中學還稱，2007年8月，原佳木斯第十二中學與佳木斯第二十中學合并為現(xiàn)佳木斯第二十中學時，人員及工資名冊時也沒有姚志榮的名字。

2012年，佳木斯第二十中學接收原第十二中學在編教師共69人，接收的檔案盒名冊中同樣沒有她的名字。

2021年3月，姚志榮提出辦理退休、補發(fā)工資待遇的訴求，佳木斯第二十中學對所有檔案進行梳理和查找后，在原第十二中學的廢棄學生檔案中找到了她的人事檔案。

經(jīng)佳木斯第二十中學了解，在1997年，姚志榮以病假為由離開教師崗位后，至今一直未上班。

2000年，佳木斯市人社局等四部門聯(lián)合印發(fā)了《佳木斯市市直財政統(tǒng)發(fā)工資管理辦法》，向陽區(qū)政府據(jù)此對她的編制和工資進行處理，并責成學校告知她把人事檔案取走。

佳木斯第二十中學認為，其在接收第十二中學時，沒有接收到姚志榮的編制及工資等相關(guān)手續(xù)，與其不存在任何勞動關(guān)系，沒有權(quán)利和義務為其辦理退休、補發(fā)工資等相關(guān)手續(xù)。

佳木斯第二十中學表示，對她提出的編制、退休等問題應向向陽區(qū)人民政府提出，同時建議她把人事檔案轉(zhuǎn)到市人才中心，通過市人社局綠色通道辦理退休手續(xù)。

姚志榮表示，自己至今仍不愿以社會人員的身份退休。

這一次，支持教育局的決定！

1997年開始請病假，5年后才停發(fā)工資，學校已經(jīng)做得不錯了！

什么病5年時間還沒有看好？學校已經(jīng)給請病假沒有上班的姚某發(fā)放了5年工資，說明這是一個相當有人情味的學校。

25年時間不可謂不長，什么病能請假25年？25年不上班，到達退休年齡了，卻要求自己按公辦教師身份辦理退休，還要求補發(fā)工資，這難道不是明目張膽要“吃空餉”嗎？

是不是到達退休年齡了，才想起來自己曾經(jīng)當過教師？

25年沒上班，還想以公辦教師身份退休，誰給她的勇氣？

在上世紀末，教師工資并不高，當時老師們也能辦理停薪留職手續(xù)后，外出創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功者也為數(shù)不少，誰還在乎編制呀。

當然，也有一些老師停薪留職后，外出創(chuàng)業(yè)失敗，又重返工作崗位的。

但是請假長達25年不到工作崗位的，倒是第一次聽說。

不管如何，25年沒上班，這期間自己干什么去了？到達退休年齡了，才想起來自己是教師身份，要求按公辦教師身份辦理退休手續(xù)，哪有這樣的好事？

如果法院能滿足她的訴求，老師們會不會現(xiàn)在都要請假，到達退休年齡時再以教師身份辦理手續(xù)？

這一次，支持教育局的決定！