今年是中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革的十周年紀(jì)念。這項(xiàng)改革在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，一直以來(lái)都是政府關(guān)注的重大課題。2023年4月25日，自然資源部部長(zhǎng)王廣華在全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布，我國(guó)已全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。這個(gè)公告標(biāo)志著十年來(lái)的改革努力，已經(jīng)從分散的管理體系轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的管理體系，從城市的房屋擴(kuò)展到農(nóng)村的宅基地，從不動(dòng)產(chǎn)擴(kuò)展到自然資源，覆蓋全國(guó)所有的土地空間，實(shí)現(xiàn)所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的統(tǒng)一登記。

2013年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定將多個(gè)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，成立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)。他們提出了實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”的改革任務(wù)。十年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)7.9億多本、不動(dòng)產(chǎn)登記證明3.6億多份，以及電子證書(shū)證明3.3億多本。

專家們接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)的采訪時(shí)表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度可以提高不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相關(guān)作用。它的更大的意義在于，能夠有效地盤(pán)活現(xiàn)有的存量，科學(xué)地規(guī)劃增量，從而推動(dòng)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

回溯到2015年3月1日，這是中國(guó)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》施行的第一天，也是我國(guó)歷史上的一個(gè)重大時(shí)刻。當(dāng)天，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在江蘇省徐州市為首批申請(qǐng)領(lǐng)證的市民頒發(fā)了第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

近期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者在采訪了當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的一些人士后發(fā)現(xiàn)，第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)背后有兩個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)：一是，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人非常重視個(gè)人隱私的保護(hù)；二是，關(guān)于“第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)”頒發(fā)時(shí)間的爭(zhēng)議。

在徐州，第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的權(quán)利人是一對(duì)夫妻。當(dāng)記者希望讓他們展示證書(shū)內(nèi)頁(yè)的具體產(chǎn)權(quán)信息時(shí)，他們以涉及個(gè)人隱私為由禮貌地拒絕了。這充分體現(xiàn)了中國(guó)政府在推行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度時(shí)，對(duì)個(gè)人隱私的高度重視。

知情人士向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者透露，實(shí)際上，全國(guó)第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)并非在徐州頒發(fā)的，而是在四川瀘州。當(dāng)時(shí)，徐州的機(jī)器出現(xiàn)故障，瀘州打印了第一本證書(shū)，并由時(shí)任國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智親自頒發(fā)。

與此同時(shí)，在四川省瀘縣、江蘇省睢寧縣，全國(guó)首批將宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)合一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證發(fā)放到劉德全、姚佃全等農(nóng)民手中。在江西省崇義縣，全國(guó)第一本林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證發(fā)放到了杰壩鄉(xiāng)石皮村69歲的林仁群手中。

這些事件不僅標(biāo)志著《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的落地實(shí)施，也象征著中國(guó)公民的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)從此得到法律更全面、更權(quán)威、更莊嚴(yán)的保護(hù)。這對(duì)于中國(guó)向現(xiàn)代法治國(guó)家的轉(zhuǎn)型是一個(gè)至關(guān)重要的步驟。隨后，不動(dòng)產(chǎn)的登記和證書(shū)發(fā)放在全國(guó)各地全面展開(kāi)，并逐步擴(kuò)大到所有的不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域。

過(guò)去，我國(guó)城市的商品房、寫(xiě)字樓等國(guó)有建設(shè)土地上的構(gòu)筑物有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)，但農(nóng)村的宅基地等集體建設(shè)用地并無(wú)房產(chǎn)證。這次不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施，將農(nóng)村的房地一體化確權(quán)登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，進(jìn)一步明確了農(nóng)民的房地產(chǎn)權(quán)歸屬，保障了農(nóng)民的切身利益。這也將為今后的宅基地管理和下一輪農(nóng)村土地制度改革提供技術(shù)支撐。

“我們基于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和各地房產(chǎn)普查情況，測(cè)算2022年底全國(guó)房屋建筑面積約為800億平方米，包括各等級(jí)城市和農(nóng)村的房屋?！币拙友芯吭貉芯靠偙O(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受采訪時(shí)表示，廣義上說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的全面建立，實(shí)際上是對(duì)全國(guó)國(guó)土空間進(jìn)行的一次全面的盤(pán)點(diǎn)和總結(jié)，它涉及各種類(lèi)型的不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目，有助于保護(hù)相關(guān)權(quán)利人的權(quán)益。未來(lái)的土地房屋的買(mǎi)賣(mài)、抵押、證明等工作盡管不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立和完善取得了明顯成效，但這并不意味著改革的結(jié)束。事實(shí)上，這只是中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)管理工作的一個(gè)新起點(diǎn)。專家們指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和變化，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度還需要不斷的完善和調(diào)整。未來(lái)的工作重點(diǎn)將是如何進(jìn)一步提高登記效率，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，以及如何利用這個(gè)系統(tǒng)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

值得注意的是，我國(guó)一直重視并堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公正和人民權(quán)益。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是中國(guó)法治進(jìn)步的重要標(biāo)志，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必要手段。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)公民個(gè)人信息安全，確保權(quán)利人個(gè)人隱私不受侵犯。

隨著中國(guó)對(duì)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的日益重視，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記也將與自然資源的統(tǒng)一管理、生態(tài)環(huán)保工作更加緊密結(jié)合，以推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。如何利用不動(dòng)產(chǎn)登記制度推動(dòng)綠色發(fā)展，將是未來(lái)改革的一個(gè)重要方向。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的大背景下，我國(guó)將繼續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，提高公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)水平，推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)也將依法保護(hù)公民的個(gè)人信息安全，確保不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的個(gè)人隱私得到尊重和保護(hù)。