堅守金融監(jiān)管主責主業(yè)，強化金融風險源頭管控。一是強化審慎監(jiān)管。把好金融機構(gòu)準入關(guān)，嚴格股東資質(zhì)審查，筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本防火墻，堅決糾正違規(guī)關(guān)聯(lián)交易。加強系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管，健全集團治理和對境外子公司的風險管控。分類推進中小金融機構(gòu)監(jiān)管。優(yōu)化金融機構(gòu)風險控制指標計算標準。進一步完善監(jiān)管執(zhí)法體制機制，深化跨部門監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，嚴厲打擊金融犯罪。推動監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，加快發(fā)展監(jiān)管科技，提高數(shù)字化監(jiān)管能力。二是依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管。金融活動必須持牌經(jīng)營，嚴禁“無照駕駛”和超范圍經(jīng)營，按照實質(zhì)重于形式原則監(jiān)管處置非法金融活動，確保金融監(jiān)管全覆蓋、無例外。強化地方金融監(jiān)管，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)合作。加強金融消費者適當性管理，強化投訴源頭治理，切實保護消費者合法權(quán)益。三是加強金融法治建設。加快推進金融穩(wěn)定法立法工作，推動中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、保險法、信托法、票據(jù)法、反洗錢法、外匯管理條例等重點法律法規(guī)修訂，推進非銀行支付機構(gòu)條例、保險資金運用監(jiān)督管理條例、金融資產(chǎn)管理公司條例、上市公司監(jiān)督管理條例、證券公司監(jiān)督管理條例、公司債券管理條例等重要立法修法項目。研究完善金融領域定期修法協(xié)調(diào)機制。四是強化金融反腐敗和人才隊伍建設。強化政治監(jiān)督、日常監(jiān)督，加強對關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的持續(xù)管理和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，打造政治覺悟高、業(yè)務素質(zhì)強、作風過硬、清正廉潔的金融隊伍。

（三）持續(xù)提高金融服務實體經(jīng)濟的能力

堅持服務實體經(jīng)濟的根本宗旨，著力擴大內(nèi)需、提振信心，助力實體經(jīng)濟穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。一是滿足實體經(jīng)濟有效融資需求。突出金融支持重點領域，著力增強新增長動能，為大宗消費以及服務消費等消費需求提供穩(wěn)定的融資支持。二是完善薄弱環(huán)節(jié)金融服務。堅持“兩個毫不動搖”，對國企和民企一視同仁，加快推動建立金融服務小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，引導金融機構(gòu)優(yōu)化資源配置和考核激勵機制，推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，強化科技賦能，強化民營企業(yè)金融服務，進一步增強“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新市民等群體金融服務供給，提高金融服務的獲得感。三是強化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級金融支持。加大對高水平科技自立自強支持力度，持續(xù)增加先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)等重點領域金融供給，支持培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標準，強化金融機構(gòu)環(huán)境信息披露要求，豐富綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務。四是支持基礎設施和重大項目建設。加大保交樓金融支持力度，積極做好城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施建設、規(guī)劃建設保障性住房的金融支持工作。支持重大項目加快建設。推動基礎設施領域和住房租賃領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）市場建設，盤活存量資產(chǎn)。五是加強金融基礎設施建設。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)試點。推進金融資產(chǎn)登記存管、清算結(jié)算、交易設施、交易報告庫以及重要支付、征信系統(tǒng)等金融基礎設施統(tǒng)籌監(jiān)管。

（四）不斷深化金融改革和對外開放

進一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是優(yōu)化金融機構(gòu)結(jié)構(gòu)。強化大型商業(yè)銀行主力軍作用，深化政策性銀行改革，推動中小銀行回歸本源和主業(yè)。提高直接融資比重，增加長期資本供給，強化證券基金經(jīng)營機構(gòu)公司治理，建立健全各類專業(yè)投資機構(gòu)長周期考核評價機制。穩(wěn)妥有序推進信托行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。強化保險保障功能，促進第三支柱養(yǎng)老保險健康發(fā)展。促進金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是深化金融市場改革。積極發(fā)展多層次股權(quán)市場，推動注冊制改革走深走實，進一步提高上市公司質(zhì)量。扎實推進資本市場投資端改革，壯大各類中長期投資力量。加強投資者保護，嚴懲證券市場違法違規(guī)行為。加強債券市場建設，促進債券市場各類基礎設施之間有序互聯(lián)互通。穩(wěn)慎發(fā)展期貨和衍生品市場，完善監(jiān)管體制機制。三是提升金融業(yè)制度型開放水平。在安全可控前提下，進一步完善準入前國民待遇加負面清單管理制度，構(gòu)建與金融高水平開放要求相適應的監(jiān)管體系，提高駕馭高水平對外開放的本領。扎實推進境外上市備案管理工作，完善境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理。推動形成常態(tài)化、可持續(xù)的中美審計合作機制。深化與香港資本市場合作。研究推出一攬子跨境貿(mào)易投資便利化政策，深入推進貿(mào)易外匯便利化等政策措施。穩(wěn)妥有序推進人民幣國際化，構(gòu)建海外投資風險預警防控體系，維護外匯儲備資產(chǎn)安全和規(guī)模穩(wěn)定。堅持多邊主義原則，積極參與國際金融合作與治理，推動全球金融治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

（五）積極穩(wěn)妥防范化解金融風險

健全市場化、法治化、常態(tài)化處置機制，平穩(wěn)有序推動重點金融風險處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。對金融機構(gòu)風險，完善金融機構(gòu)風險監(jiān)測評估和預警，著力強化早期糾正硬約束。有序化解高風險中小金融機構(gòu)風險，推動兼并重組，該出清的穩(wěn)妥出清。完善對大型企業(yè)集團債務風險的監(jiān)測，繼續(xù)穩(wěn)妥推動存量風險處置。對地方融資平臺債務風險，堅持分類施策、突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好金融支持融資平臺債務風險化解工作，壓實地方政府主體責任，推動建立化債工作機制，落實防范化解融資平臺債務風險的政策措施；按照市場化、法治化原則，引導金融機構(gòu)依法合規(guī)支持化解地方債務風險；建立統(tǒng)計監(jiān)測體系，加大政策落實力度。對房地產(chǎn)市場風險，按照因城施策原則，指導各地精準實施差別化住房信貸政策，加大保交樓金融支持力度，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)。對非法金融活動，進一步加大打擊力度，強化監(jiān)測預警，加強金融知識普及教育，對洗錢犯罪行為和地下錢莊保持高壓嚴打態(tài)勢。

（六）著力維護金融市場穩(wěn)健運行