此外，還要讓公共財(cái)政的支出轉(zhuǎn)型引領(lǐng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

左學(xué)金例舉數(shù)據(jù)顯示，假定我們的目標(biāo)是在長(zhǎng)期內(nèi)將消費(fèi)率提升18個(gè)百分點(diǎn)，投資率降低18個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)假定這種調(diào)整的20%~30%由財(cái)政來(lái)實(shí)現(xiàn)，那么相當(dāng)于3.6%~5.4%的GDP的財(cái)政支出從投資轉(zhuǎn)向民生。按2022年121萬(wàn)億元GDP估算，相當(dāng)于4.36萬(wàn)億~6.53萬(wàn)億元。如果說(shuō)中國(guó)2009年應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的思路是投入4萬(wàn)億元來(lái)擴(kuò)大投資需求，現(xiàn)在我們促進(jìn)發(fā)展新格局的一個(gè)基本思路就是用4.36萬(wàn)億~6.53萬(wàn)億的公共投入來(lái)帶動(dòng)增加20多萬(wàn)億的國(guó)內(nèi)消費(fèi)。將原來(lái)用于（硬件）投資的部分公共支出逐步轉(zhuǎn)向用于民生消費(fèi)，尤其是與提高人口質(zhì)量相關(guān)的營(yíng)養(yǎng)保健、教育、醫(yī)療、體育文化活動(dòng)的相關(guān)支出。

以教育為例，目前我國(guó)對(duì)教育的財(cái)政性投入為GDP的4%左右，接近中等偏上收入國(guó)家平均水平，但與高收入國(guó)家相比仍存在明顯差距。中小學(xué)教育的生均公共經(jīng)費(fèi)投入較低，城鄉(xiāng)之間與地區(qū)之間的均等化水平較低。因此要加大對(duì)義務(wù)教育財(cái)政性投入的均等化程度，尤其要確保農(nóng)村家庭與移民（進(jìn)城農(nóng)民工與其他遷移者）家庭的孩子獲得均等化的生均經(jīng)費(fèi)投入。

此外，人口老齡化和勞動(dòng)年齡人口的下降使得基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有巨大的養(yǎng)老金隱性債務(wù)。左學(xué)金建議，促進(jìn)基本社會(huì)保險(xiǎn)收入來(lái)源的多元化，除了基于勞動(dòng)報(bào)酬的社保繳費(fèi)外，還要增加一般稅收在基本社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)源中的比例；同時(shí)增加社會(huì)保障與福利支出，實(shí)現(xiàn)保基本與廣覆蓋，建設(shè)多層次或多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。

左學(xué)金說(shuō)，不確定性是中國(guó)與世界未來(lái)發(fā)展面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。因此，中美關(guān)系的走向也舉足輕重，中美兩國(guó)合作對(duì)應(yīng)對(duì)全球人口面臨的挑戰(zhàn)至為關(guān)鍵。正如章玉貴新書(shū)所言：“全球經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性要求中美兩國(guó)在合作性博弈的過(guò)程中，必須展現(xiàn)出應(yīng)有的國(guó)際責(zé)任感與大國(guó)擔(dān)當(dāng)，全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易以及金融穩(wěn)定呼喚富有國(guó)際責(zé)任感的兩國(guó)決策者以及有實(shí)力的市場(chǎng)主體，在對(duì)話(huà)與交流中逐漸消除分歧，在競(jìng)爭(zhēng)與合作中促進(jìn)商品和資本的自由流通，早日建立有效的利益共享機(jī)制。告別零和博弈，追求繁榮共生是中國(guó)與世界的使命。”

責(zé)編:任浩鵬|審核:李震|監(jiān)審:萬(wàn)軍偉

（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)）