全面禁放煙花爆竹不合法！法學(xué)專家呼吁將更多選擇權(quán)交給民眾(3)

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2023-12-31 10:42:24 央視網(wǎng)

第三，煙花爆竹不僅涉及燃放的問(wèn)題，背后也有產(chǎn)業(yè)鏈在支撐。根據(jù)原來(lái)的法律，如果企業(yè)獲得行政許可，屬于合法經(jīng)營(yíng)。如果一關(guān)了之、一禁了之，不僅損害產(chǎn)業(yè)鏈，也損害老百姓的信賴。

第四，這代表的是一個(gè)良好的開端，這樣的一種做法也呼應(yīng)了二十大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)的建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)，我們要進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，這是一個(gè)很好的契機(jī)。

《新聞+》記者：備案審查是什么？

解志勇：

備案審查是我們國(guó)家的一項(xiàng)重要憲法原則，它具體是由《立法法》規(guī)定的下位法必須服從上位法，即下位法要與上位法的規(guī)定保持一致，不能沖突，簡(jiǎn)單理解就是所有的法律都不能與憲法沖突，保障這一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)的機(jī)制就叫作備案審查制，也就是當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)或者下級(jí)立法機(jī)關(guān)、部門制定了下位法時(shí)，要向上一級(jí)的立法機(jī)關(guān)報(bào)備。

具體的規(guī)定還會(huì)更細(xì)，比如有一些地方性法規(guī)，除了要向全國(guó)人大進(jìn)行備案審查以外，還要向國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)，就是現(xiàn)在的司法行政機(jī)關(guān)里的機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

《新聞+》記者：怎么看待地方性法規(guī)關(guān)于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定？

王成棟：

過(guò)去出現(xiàn)“一刀切”的情況，要從過(guò)去的時(shí)間維度來(lái)看，也就是回歸環(huán)境污染問(wèn)題。

雖說(shuō)環(huán)境污染不僅僅是燃放煙花爆竹一個(gè)原因造成的，也是工業(yè)發(fā)展本身所導(dǎo)致的。但是不可否認(rèn)的是，在一個(gè)時(shí)間段里密集燃放煙花爆竹，造成的污染會(huì)迅速提高。

所以，在這種背景之下，對(duì)于空氣質(zhì)量的訴求就會(huì)出現(xiàn)，這也是一種客觀的觀念。但從法律規(guī)范本身出發(fā)，地方對(duì)于《大氣污染防治法》本身的理解是有偏差的、不全面的，屬于帶有一種更多理性情感的立法，這也是客觀現(xiàn)實(shí)，所以我們現(xiàn)在要回歸到現(xiàn)實(shí)中來(lái)，回歸法律規(guī)范本身。

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