二、嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步完善發(fā)行上市制度，強(qiáng)化發(fā)行上市全鏈條責(zé)任，加大發(fā)行承銷監(jiān)管力度。

解讀：傅靜濤指出，在發(fā)行端，新“國九條”進(jìn)一步壓實(shí)各類主體責(zé)任，包括上市公司、中介機(jī)構(gòu)、交易所和證監(jiān)會(huì)。同時(shí)，明確問責(zé)機(jī)制，IPO、分拆上市、再融資等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均有涉及，旨在從源頭提高上市公司質(zhì)量。

秦泰表示，新“國九條”嚴(yán)把發(fā)行上市“入口關(guān)”，明確要求提高上市標(biāo)準(zhǔn)、完善科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)發(fā)行人第一責(zé)任和中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任，明確分紅政策披露要求，從嚴(yán)監(jiān)管分拆上市，從源頭做起對(duì)擬上市公司經(jīng)營、財(cái)務(wù)績效、承銷保薦、上市標(biāo)準(zhǔn)、估值、利潤分配和小股東保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)全流程查缺補(bǔ)漏，全面升級(jí)監(jiān)管，維護(hù)資本市場良好的發(fā)行秩序和生態(tài)，從源頭提振投資者對(duì)資本市場的長期信心和獲得感。

“新‘國九條’將嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)作為首要任務(wù)給予了突出強(qiáng)調(diào)，對(duì)于我國建設(shè)金融強(qiáng)國、金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略具有強(qiáng)本固基的作用?！鼻靥┱f。

落實(shí)方面，證監(jiān)會(huì)一是修訂《科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)指引（試行）》。為落實(shí)《若干意見》關(guān)于嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)、完善科創(chuàng)板科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)申報(bào)科創(chuàng)板企業(yè)的研發(fā)投入金額、發(fā)明專利數(shù)量以及營業(yè)收入增長率設(shè)置更高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化衡量科研投入、科研成果和成長性等指標(biāo)要求，進(jìn)一步引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)提高申報(bào)企業(yè)質(zhì)量，凸顯科創(chuàng)板“硬科技”特色。

二是修訂《中國證監(jiān)會(huì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》。為落實(shí)《若干意見》關(guān)于擴(kuò)大對(duì)在審企業(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查覆蓋面等要求，將首發(fā)企業(yè)隨機(jī)抽取檢查的比例由5%大幅提升至20%，并相應(yīng)提高問題導(dǎo)向現(xiàn)場檢查和交易所現(xiàn)場督導(dǎo)的比例，調(diào)整后，現(xiàn)場檢查和督導(dǎo)整體比例將不低于三分之一。