新一輪省級(jí)機(jī)構(gòu)改革有何特點(diǎn)

2023年底，中國(guó)開啟新一輪地方機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)程加速推進(jìn)，新一輪省級(jí)機(jī)構(gòu)改革有何特點(diǎn)？

目前，全國(guó)已有超過三分之二的省份，包括江西、北京、重慶、天津、湖南、貴州、上海、河北、甘肅、云南、江蘇、青海、陜西、廣西、福建、四川、湖北、海南、廣東、寧夏、河南、山東、山西、浙江、遼寧、安徽等，相繼召開會(huì)議，就機(jī)構(gòu)改革工作做出部署與動(dòng)員。隨后，省級(jí)黨委社會(huì)工作部、數(shù)據(jù)局、金融委及金融管理局等新機(jī)構(gòu)紛紛亮相。

歷次機(jī)構(gòu)改革的核心目標(biāo)之一便是精兵簡(jiǎn)政。然而，我國(guó)地方機(jī)構(gòu)編制資源長(zhǎng)期面臨存量固化、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題。不同領(lǐng)域、地區(qū)、層級(jí)間編制分配失衡，表現(xiàn)為“無編可用”與“長(zhǎng)期空編”現(xiàn)象并存。行政編制與事業(yè)編制人員“混編混崗”現(xiàn)象廣泛存在于某些部門，部分地區(qū)和領(lǐng)域過度依賴編外人員，且增長(zhǎng)速度過快，缺乏有效的統(tǒng)一管理。新一輪省級(jí)機(jī)構(gòu)改革有何特點(diǎn)？

新一輪地方機(jī)構(gòu)改革旨在優(yōu)化編制資源配置，實(shí)現(xiàn)總量控制、統(tǒng)籌調(diào)配、有減有增、動(dòng)態(tài)平衡、保重點(diǎn)、促發(fā)展，力求“瘦身”與“健身”并舉。被動(dòng)態(tài)回收的編制將用于強(qiáng)化重要領(lǐng)域和工作任務(wù)。改革措施還包括清理參公管理事業(yè)編制人員、明確混編混崗人員職責(zé)，以及解決長(zhǎng)期存在的違規(guī)借調(diào)下級(jí)單位工作人員問題。通過跨層次、跨部門的編制資源統(tǒng)籌，將更多編制資源向地方治理一線傾斜，加大對(duì)民生事業(yè)、社會(huì)工作和基層治理的編制保障力度。

借鑒安徽省“編制周轉(zhuǎn)池”模式，本輪改革強(qiáng)調(diào)盤活事業(yè)單位編制資源。各省份的改革方案均涵蓋調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分工、深化行政執(zhí)法體制改革、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置與體制、精簡(jiǎn)編制與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

以山西省為例，其在改革中堅(jiān)持廳局級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)量不增，同時(shí)縮減省、市兩級(jí)公務(wù)員編制，釋放出的編制資源將用于強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域的事務(wù)處理能力，壯大基層行政與執(zhí)法力量。河南省則提出“嚴(yán)控新設(shè)”，著力減少執(zhí)法層級(jí)，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，提升行政執(zhí)法效率，確保編制資源精準(zhǔn)投放至關(guān)鍵領(lǐng)域。寧夏回族自治區(qū)在制定“三定”規(guī)定時(shí)嚴(yán)格把控機(jī)構(gòu)編制總量，科學(xué)設(shè)定人員編制與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

陳鵬教授指出，當(dāng)前省級(jí)機(jī)構(gòu)改革呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作相結(jié)合、以職能效能推動(dòng)治理現(xiàn)代化。

對(duì)于改革過程中可能遇到的問題，文章提醒應(yīng)警惕投機(jī)性“借機(jī)洗牌”、機(jī)械性照搬照抄及消極性“換湯不換藥”等行為。機(jī)構(gòu)改革時(shí)期，防范用人腐敗尤為重要。改革成功與否，既取決于機(jī)構(gòu)設(shè)置與功能定位的合理性，也離不開關(guān)鍵崗位人員的恰當(dāng)選拔。任何一方出現(xiàn)問題，改革效果都將大打折扣，甚至可能導(dǎo)致失敗。其中，用人腐敗猶如木桶短板，易引發(fā)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，從根本上侵蝕黨和國(guó)家事業(yè)。因此，改革進(jìn)程中必須堅(jiān)守法治原則，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，如政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律，杜絕“任人唯親”與“夾帶私貨”現(xiàn)象，引導(dǎo)廣大干部以大局為重，遵守規(guī)矩，正確對(duì)待個(gè)人職務(wù)變動(dòng)，積極支持改革，確保整個(gè)過程風(fēng)清氣正。新一輪省級(jí)機(jī)構(gòu)改革有何特點(diǎn)？