4月22日，美菲“肩并肩”年度例行軍演在馬尼拉啟動(dòng)，將持續(xù)至5月10日，參演士兵超過(guò)16700名。本次軍演因創(chuàng)下多個(gè)“首次”而備受外界關(guān)注。

“肩并肩”軍演始于1991年，是美菲防務(wù)合作的重頭戲。即使在2017年杜特爾特與美方關(guān)系緊張，暫停兩項(xiàng)例行軍演時(shí)，“肩并肩”仍得以保留，凸顯其重要性。自2022年馬科斯就任總統(tǒng)后，該軍演的規(guī)模與影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。去年演習(xí)參與人數(shù)翻倍，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的17600人，美菲澳等國(guó)士兵共同參與。今年，參演士兵超過(guò)16700名，美軍派出11000名士兵，菲方派出5000名，規(guī)模與去年相當(dāng)。

演習(xí)內(nèi)容涵蓋兩棲作戰(zhàn)、實(shí)彈訓(xùn)練、城市作戰(zhàn)、航空作戰(zhàn)、反恐、人道主義援助、救災(zāi)及網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)等。今年軍演的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新與突破：

1. 新兵力、新裝備投入：菲海岸警衛(wèi)隊(duì)首度部署6艘艦艇參與演習(xí)，過(guò)去僅負(fù)責(zé)周邊巡邏。菲軍還將首次使用韓國(guó)制造的“C-star”艦載導(dǎo)彈系統(tǒng)，攻擊范圍可達(dá)約144公里。

2. 參演國(guó)擴(kuò)容：除澳大利亞繼續(xù)派150人參演外，法國(guó)首次派遣100人參與部分活動(dòng)。菲律賓與美法將首次開(kāi)展三邊聯(lián)合巡邏。日本等10余個(gè)國(guó)家以觀察員身份參加，若日菲《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》年內(nèi)簽署，日本有望明年正式參演。

3. 演習(xí)地域敏感：以往演習(xí)通常在菲律賓北部基地或訓(xùn)練場(chǎng)進(jìn)行，今年則首次在菲律賓領(lǐng)海12海里以外展開(kāi)，模擬奪回被敵對(duì)勢(shì)力占領(lǐng)島嶼的情景。據(jù)菲媒報(bào)道，可能選擇距臺(tái)灣相關(guān)島嶼僅100多公里的馬武利斯島作為演習(xí)場(chǎng)地。

4. 美國(guó)展示新招：首次在新開(kāi)放的美軍駐菲基地檢驗(yàn)后勤空運(yùn)、快速部署“海馬斯”等先進(jìn)裝備能力。美軍去年獲準(zhǔn)使用菲律賓四個(gè)新基地，其中三個(gè)基地能力將在此次演習(xí)中接受檢驗(yàn)。此外，美國(guó)太平洋陸軍宣布，在菲呂宋島部署“堤豐”中程導(dǎo)彈發(fā)射系統(tǒng)，這是美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》后首次在境外部署地面發(fā)射型導(dǎo)彈裝置。

值得注意的是，菲軍方宣布在“擊沉演習(xí)”環(huán)節(jié)選用退役的菲海軍補(bǔ)給艦“卡里拉亞湖”號(hào)作為目標(biāo)，該艦原為中國(guó)制造，為菲律賓唯一“中國(guó)造海軍資產(chǎn)”。菲軍方表示此舉并無(wú)特殊指向。

盡管菲軍方聲稱演習(xí)不針對(duì)任何國(guó)家，但分析人士指出，菲律賓近期加強(qiáng)與域外國(guó)家軍事勾連，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓武器提升在南海問(wèn)題上抗衡中國(guó)的能力，意圖明顯。對(duì)美國(guó)而言，菲律賓地理位置重要，是美國(guó)安全合作對(duì)象及實(shí)現(xiàn)東海、臺(tái)海、南海“三海聯(lián)動(dòng)”的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

軍事專家王強(qiáng)認(rèn)為軍演的“首次”揭示美菲多重意圖：美國(guó)欲將菲律賓打造為南海遏制中國(guó)的有力工具；通過(guò)軍演檢驗(yàn)新基地及菲海岸警衛(wèi)隊(duì)參演，意圖讓菲律賓全方位介入南海局勢(shì)，擴(kuò)大軍事存在；澳、法等國(guó)參演，顯示北約正介入亞洲安全事務(wù)，可能加劇地區(qū)緊張；菲律賓在軍演中的積極姿態(tài)顯示其向美國(guó)靠攏，可能破壞“南海行為準(zhǔn)則”磋商氛圍；美國(guó)首次在境外部署陸基中程彈道導(dǎo)彈，標(biāo)志著美國(guó)陸軍重返第一島鏈，劍指中國(guó)，預(yù)示著中程導(dǎo)彈及高超音速武器發(fā)展成為美軍建設(shè)重點(diǎn)。

軍演當(dāng)天，菲律賓民眾在菲武裝部隊(duì)總部外集會(huì)抗議，反對(duì)軍演并要求美軍離境。專家認(rèn)為，軍演不利于地區(qū)和平穩(wěn)定，如果菲律賓支持美國(guó)在呂宋島長(zhǎng)期部署中程導(dǎo)彈，可能導(dǎo)致地區(qū)安全環(huán)境惡化，增加沖突風(fēng)險(xiǎn)，且可能影響中菲關(guān)系。菲律賓過(guò)度親美可能得不到東盟其他國(guó)家支持，且面臨國(guó)內(nèi)政治風(fēng)險(xiǎn)。馬科斯政府的支持率近期下滑，對(duì)外政策可能為其一因素，民眾雖對(duì)美國(guó)信任度較高，但不希望菲方政策導(dǎo)致與外部大國(guó)沖突。

總之，專家認(rèn)為馬科斯政府應(yīng)聚焦解決國(guó)內(nèi)饑餓、貧困、犯罪等問(wèn)題，通過(guò)東盟與中國(guó)合作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而非因政治短視和私利追求而損害國(guó)家利益與戰(zhàn)略自主。