4月22日，內(nèi)蒙古自治區(qū)開魯縣的多名種植戶向“中國(guó)三農(nóng)發(fā)布”反映，他們?cè)谠噲D進(jìn)行春耕時(shí)遭遇鎮(zhèn)、村干部阻撓，被告知需支付額外費(fèi)用才能繼續(xù)耕種，盡管他們?cè)缫雅c當(dāng)?shù)睾炇鹆送恋爻邪贤?/p>

視頻資料顯示，建華鎮(zhèn)雙勝村一名村委會(huì)副主任在阻止種植戶春耕時(shí)聲稱：“110來了又能怎么樣？上面讓我收錢我就收錢。”另外，建華鎮(zhèn)還有鎮(zhèn)干部強(qiáng)行扣留農(nóng)民耕地的車輛。鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員紀(jì)云浩面對(duì)鏡頭竟直言：“別來找我，我不懂法。”

鎮(zhèn)、村干部提出的解決方案是：種植戶要么支付“增補(bǔ)承包費(fèi)”，要么解除承包合同。這一沖突源于何故？何為“增補(bǔ)承包費(fèi)”？

據(jù)悉，這些種植戶在十幾年前承包的土地原本是荒地，當(dāng)時(shí)的承包價(jià)格較低。種植戶表示，他們已按照合同約定全額支付了土地承包費(fèi)。記者查閱到的土地承包合同顯示，承包期自2004年3月20日起，為期30年，承包費(fèi)已分批繳納完畢，至2022年全部結(jié)清。

合同附件中的牧場(chǎng)圖顯示，這片總面積達(dá)6000畝的土地中，初期僅有110畝為耕地。種植戶們透露，他們起初承包這片土地是為了養(yǎng)殖牛群并種植飼草。彼時(shí)，除少數(shù)耕地和林地外，大部分土地為鹽堿荒地。

為將荒地變?yōu)榭煞N植牧草的良田，種植戶們付出了巨大努力，包括拉土平整、打井引水、接電、種植耐堿固氮的紫花苜蓿、以牧草喂養(yǎng)牛群、利用牛糞改良土壤等。經(jīng)過十多年的辛勤耕耘，這片昔日的荒蕪之地已成為一片水澆田。

然而，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)人員表示，由于土地從荒地轉(zhuǎn)變?yōu)楦囟鲋担N植戶理應(yīng)繳納“增補(bǔ)承包費(fèi)”。這種觀點(diǎn)令人困惑，誠(chéng)然，荒地確實(shí)變成了耕地，但這并非源于國(guó)家政策調(diào)整或自然條件變化，而是承包人長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的成果，怎能忽視其付出和過程？

4月23日凌晨及當(dāng)天18時(shí)23分，開魯縣委宣傳部與開魯縣人民政府新聞辦公室先后發(fā)布兩份情況通報(bào)，對(duì)“中國(guó)三農(nóng)發(fā)布”所報(bào)道的“內(nèi)蒙古開魯縣蹊蹺的增補(bǔ)承包費(fèi)”事件作出回應(yīng)。

通報(bào)指出，開魯縣作為新增耕地高效利用試點(diǎn)單位，針對(duì)“國(guó)土三調(diào)”中新增耕地開展了相關(guān)試點(diǎn)工作?！霸鲅a(bǔ)承包費(fèi)”系針對(duì)新增耕地收取的有償使用費(fèi)。對(duì)于“阻攔不讓種地”問題，建華鎮(zhèn)雙勝村在試點(diǎn)工作實(shí)施過程中，因部分新增耕地大戶不愿繳納費(fèi)用，引發(fā)已繳費(fèi)農(nóng)戶的不滿，從而出現(xiàn)了阻礙翻地行為。目前，通過各級(jí)協(xié)調(diào)，已引導(dǎo)村民通過訴訟途徑解決問題，確保春耕不受影響。

針對(duì)媒體報(bào)道中反映的個(gè)別基層干部對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、言語(yǔ)粗暴、工作方式不當(dāng)?shù)葐栴}，開魯縣委已對(duì)該鎮(zhèn)黨委副書記予以免職處理，并由縣紀(jì)委監(jiān)委給予黨內(nèi)警告處分；對(duì)村黨支部書記、村委會(huì)副主任分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。同時(shí)，對(duì)可能存在的其他違紀(jì)行為展開進(jìn)一步調(diào)查。

媒體評(píng)論指出，中央一號(hào)文件鼓勵(lì)對(duì)“無人耕種”的土地進(jìn)行合理開發(fā)，且農(nóng)民最清楚如何因地制宜種植。在承包合同有效期內(nèi)，突然將合法耕種行為定義為“搶占集體資源”，明顯違背了《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定。政府部門應(yīng)當(dāng)遵循契約精神，不應(yīng)因農(nóng)民成功改善土地狀況而“坐地抬價(jià)”。對(duì)于所謂的“增補(bǔ)承包費(fèi)”，其法律依據(jù)、程序正當(dāng)性及具體性質(zhì)亟待深入調(diào)查。