5月13日，財政部公布了2024年一般國債、超長期特別國債發(fā)行的有關(guān)安排。5月17日，30年期的特別國債最先發(fā)行。

超長期特別國債將從5月17日起發(fā)行

根據(jù)發(fā)行安排，超長期特別國債包括3個品種，分別是20年期、30年期和50年期。5月17日，發(fā)行的第一只是30年期的特別國債。5月24日，第一只20年期特別國債招標(biāo)發(fā)行。6月14日，第一只50年期特別國債招標(biāo)發(fā)行。2024年一共發(fā)行22次，時間是從5月—11月之間，主要集中在三季度。

粵開證券研究院院長羅志恒表示，這個計劃進一步公布有利于盡快去籌集資金，用于重大戰(zhàn)略項目和重點領(lǐng)域的安全能力建設(shè)。發(fā)行節(jié)奏相對比較均衡，基本上每個月都有發(fā)行，有利于金融與財政更好去協(xié)同配合。

什么是超長期特別國債

那么，到底什么是超長期特別國債呢？

所謂超長期特別國債，包含三個關(guān)鍵詞，超長期、特別、國債。

超長期，指的是期限。在債券市場上，一般認(rèn)為發(fā)行期限在10年以上的利率債為“超長期債券”。和普通國債相比，超長期債券能夠緩解中短期償債壓力，以時間換空間。

特別，說的是資金用途。它是為特定目標(biāo)發(fā)行的、具有明確用途的國債，資金需要?？顚Ｓ?。根據(jù)今年的政府工作報告，這次所提到的超長期特別國債是“為了系統(tǒng)解決強國建設(shè)、民族復(fù)興進程中一些重大項目建設(shè)的資金問題”，“專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)”，而且“今年要先發(fā)行1萬億元”，目標(biāo)是促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

國債，是國家為了籌集財政資金而發(fā)行的一種政府債券，具有最高的信用度，被公認(rèn)為是最安全的投資工具，所以也非常受老百姓的歡迎。

粵開證券研究院院長羅志恒：超長期特別國債的安排，實際上是黨中央著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局來考慮的，有幾方面的效果和作用：

投入重大項目上，客觀上有利于擴大總需求。

當(dāng)形成各種重大項目的時候，有利于提高經(jīng)濟運行的效率，實際上也是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，能夠形成大量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

具體來看，在支持領(lǐng)域方面，超長期特別國債將重點聚焦加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進美麗中國建設(shè)等方面的重點任務(wù)。

超長期特別國債有助于優(yōu)化我國債務(wù)結(jié)構(gòu)

專家表示，發(fā)行超長期特別國債不僅既利當(dāng)前、又惠長遠，有助于拉動投資和消費，同時還有助于優(yōu)化我國的債務(wù)結(jié)構(gòu)。

在國際上，超長期國債在一個國家債券中的占比有多少呢？

截至去年2月底的數(shù)據(jù)顯示，從發(fā)行規(guī)?？?，美國超長期國債余額的絕對規(guī)模最高；從占比看，日本發(fā)行超長期國債的相對占比最大。我國在發(fā)行超長期國債的主要經(jīng)濟體中，無論是規(guī)模還是占比都處于較低水平。

粵開證券研究院院長羅志恒：截至2024年4月底，我國超長期國債的占比大概在16.9%，是低于美國、日本和歐洲其他發(fā)達經(jīng)濟體的比重，所以也有必要進一步提高。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年4月30日，我國存量國債中的超長期國債以30年期和50年期為主，分別占比為11.6%和3.6%。未來，如果連續(xù)幾年都發(fā)行超長期特別國債，將有效改善超長期國債占比較低的情況。

粵開證券研究院院長羅志恒：超長期特別國債發(fā)行，優(yōu)化了政府債務(wù)的結(jié)構(gòu)，實際上提高了國債的占比，降低了地方債的比重，降低了政府債務(wù)的風(fēng)險。

我國曾多次發(fā)行超長期特別國債

超長期特別國債，今年并不是第一次發(fā)行。

我國最早在1998年，向國有四大行定向發(fā)行了2700億元特別國債，主要是為了補充國有獨資商業(yè)銀行資本金等問題。

2007年又發(fā)行特別國債15500億元，用于成立國家外匯投資公司的資本金。

最近的一次是2020年，當(dāng)年發(fā)行了10000億元抗疫特別國債。

從經(jīng)驗來看，特別國債發(fā)行對經(jīng)濟社會穩(wěn)定向好發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。