近日,美國(guó)總統(tǒng)大選第一次辯論結(jié)束后,特朗普有可能卷土重來(lái)的擔(dān)憂(yōu)引發(fā)廣泛討論。4個(gè)月后,兩件重大事件將同時(shí)到來(lái):11月5日的美國(guó)總統(tǒng)大選以及一周后的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第29次締約方大會(huì)(UNFCCC COP29)。若特朗普因拜登表現(xiàn)不佳而重新當(dāng)選,全球氣候治理將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
盡管辯論中兩位總統(tǒng)候選人在氣候議題上花費(fèi)的時(shí)間不多,且回復(fù)含糊不清,但他們?cè)跉夂騿?wèn)題上的立場(chǎng)差異顯著。拜登政府的氣候政策目標(biāo)是到2030年將美國(guó)溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少40%。而特朗普對(duì)氣候變化持強(qiáng)烈懷疑態(tài)度,支持化石燃料開(kāi)發(fā),曾在其任期內(nèi)廢除奧巴馬政府的多項(xiàng)氣候法規(guī),并退出《巴黎協(xié)定》。
據(jù)氣候新聞網(wǎng)站Carbon Brief估計(jì),如果特朗普勝選,到2030年美國(guó)的溫室氣體排放量與2005年相比將增加40多億噸。這將抵消過(guò)去五年全球部署風(fēng)能、太陽(yáng)能和其他清潔技術(shù)所節(jié)省的全部能源總和的兩倍以上。
四年來(lái),拜登政府在氣候問(wèn)題上的成果總體值得肯定。2021年1月27日,拜登上任伊始就簽署了關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外氣候危機(jī)的行政命令,提出要“將氣候危機(jī)置于美國(guó)外交政策和國(guó)家安全的中心”。具體而言,拜登政府的主要?dú)夂蛘吆托袆?dòng)包括重新加入《巴黎協(xié)定》、成立國(guó)家氣候工作組、設(shè)立環(huán)境正義機(jī)構(gòu)間委員會(huì)等。
拜登政府還通過(guò)了《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》(IIJA)和《降低通貨膨脹法案》(IRA),向清潔能源和氣候變化應(yīng)對(duì)提供了大量資金支持。盡管這些法案在共和黨內(nèi)受到一定阻力,但仍被認(rèn)為是美國(guó)有史以來(lái)最具雄心的氣候行動(dòng)。
特朗普在2017年上任后宣布美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》,并對(duì)奧巴馬時(shí)期的環(huán)境政策和法規(guī)進(jìn)行了大幅削減,支持化石燃料行業(yè)。其任內(nèi)撤銷(xiāo)了100多項(xiàng)環(huán)境法規(guī),包括限制發(fā)電廠、汽車(chē)和卡車(chē)污染的措施。
據(jù)MIT科技評(píng)論報(bào)道,特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)明確表示,如果再次當(dāng)選,將廢除拜登的標(biāo)志性氣候法案IRA,并推動(dòng)更多的石油、天然氣和煤炭開(kāi)采。他們甚至計(jì)劃讓美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》的母公約——《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。
如果特朗普再次當(dāng)選,美國(guó)乃至全球的氣候政策將面臨巨大沖擊。美國(guó)可能在氣候政策上大幅倒退,導(dǎo)致其他國(guó)家也放緩或減少其氣候承諾,使全球變暖難以控制在《巴黎協(xié)定》設(shè)定的1.5攝氏度目標(biāo)以?xún)?nèi)。
對(duì)此,美國(guó)智庫(kù)亞洲協(xié)會(huì)政策研究所中國(guó)氣候中心總監(jiān)李碩表示,國(guó)際社會(huì)需要?jiǎng)?wù)實(shí)且緊迫地討論特朗普當(dāng)選后的應(yīng)對(duì)策略,并在COP29大會(huì)上采取實(shí)際行動(dòng),以證明對(duì)多邊主義和氣候目標(biāo)的堅(jiān)持。
特朗普若卷土重來(lái),將對(duì)全球氣候治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國(guó)際社會(huì)需要緊急應(yīng)對(duì),確保氣候行動(dòng)的連續(xù)性和力度。無(wú)論是通過(guò)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)政策,還是在國(guó)際舞臺(tái)上繼續(xù)推進(jìn)多邊合作,各國(guó)都需在面對(duì)氣候變化這一全球性挑戰(zhàn)時(shí)保持戰(zhàn)略定力,共同努力實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。