澳前外長解讀澳總理不參加北約峰會

據(jù)中國新聞網(wǎng)7月3日報道，知情人士稱，澳大利亞總理阿爾巴尼斯決定不參加即將在華盛頓召開的北約峰會，而是由澳大利亞副總理兼國防部長馬爾斯率團參會。澳媒稱，阿爾巴尼斯缺席此次北約峰會是“前所未有”的。此前，阿爾巴尼斯同樣缺席了6月中旬在瑞士召開的烏克蘭和平峰會。

“澳大利亞新政府上臺以后，在繼續(xù)推進與美國同盟關系的同時，尤其強調與中國的穩(wěn)定關系。在處理對華關系時，（澳大利亞）也不再是簡單的非黑即白的外交手段。我認為這是澳大利亞現(xiàn)政府審時度勢后做出的政策調整?！?在第十二屆世界和平論壇的“維護亞太持久和平”分論壇上，上海國際問題研究院院長，中國國際關系學會副會長陳東曉這樣對澎湃新聞（www.thepaper.cn）說，他進一步表示，美國的盟伴也在尋求更多的選擇，使本國獲得多重安全和經(jīng)濟利益的保障。

悉尼科技大學澳中關系研究院院長、曾在2021年至2013年任澳大利亞外長的鮑勃·卡爾（Bob Carr）在論壇上也談及阿爾巴尼斯將缺席北約峰會，他認為這是“正確的決定，澳大利亞的安全問題最好不要和北約摻和在一起?！?/span>

7月6日，陳東曉（右二）和鮑勃·卡爾（左二）在“維護亞太持久和平”分論壇現(xiàn)場。世界和平論壇秘書處供圖

“即使是美國盟友，也不會簡單跟隨美國步調”

據(jù)《南華早報》報道，7月2日，對于將于7月9日召開的北約峰會，美國國務卿布林肯再次釋放信號，聲稱“我們的歐洲伙伴國越來越意識到亞洲的挑戰(zhàn)與他們息息相關”。他強調，同過去三年一樣，澳大利亞、新西蘭、日本和韓國四個“印太國家”今年也受邀參加北約峰會，聲稱要借北約峰會“打破歐洲聯(lián)盟、亞洲聯(lián)盟之間的隔閡”。

部分美西方國家試圖將俄烏沖突與亞太安全聯(lián)系起來的意圖越發(fā)明顯。對此，陳東曉表示，“從美國角度出發(fā)，（美國）希望有相似意愿的國家參與到同盟體系中。因此，讓亞洲國家參與到北約，以及讓歐洲的一些北約國家更多關注亞太問題，正符合美國意愿。這也是目前國際安全格局的表現(xiàn)——朝著同盟化發(fā)展。”

上個月，北約秘書長斯托爾滕貝格再炒作“中國威脅”，聲稱“中國與俄羅斯的密切關系使北約有必要建立全球范圍的伙伴聯(lián)系，特別是在‘印太地區(qū)’，并大幅增加國防支出”。布林肯也表示，北約“正在采取行動，確保在盟友需要和重要的地方擁有合適的防御措施”。

中國外交部發(fā)言人在6月18日的記者會上回應相關問題時指出，北約應當做的是自我反思，而不是任意對中國進行抹黑攻擊，并奉勸有關方面停止甩鍋推責、挑撥離間，不要拱火澆油、鼓動陣營對抗。

近年來，美國在“印太地區(qū)”建立了多個小多邊的軍事存在——升級與日本、韓國、菲律賓，和澳大利亞的同盟關系，加強與新加坡、新西蘭以及幾個太平洋島國的安全安排，重新推動與印度建立更密切的關系。其中，澳大利亞還是“印太四邊機制”（QUAD）和英美澳同盟（AUKUS）的成員。然而，就在布林肯為本屆北約峰會釋放信號的同時，阿爾巴尼斯卻決定“前所未有”地缺席此次峰會。

對此，陳東曉分析稱：“亞太地區(qū)每個國家在經(jīng)濟、安全、政治上與中國都有不同程度的深厚聯(lián)系，是一個利益和矛盾的復雜混合體，不會簡單跟隨美國的政策步調。即便是美國的盟伴，也都強調從自身利益出發(fā)來發(fā)展與中國的關系，包括保持和擴大合作來維護自身和地區(qū)整體的和平穩(wěn)定和發(fā)展的局面，特別不希望自身與中國的經(jīng)濟合作關系受到直接威脅。”陳東曉進一步分析道，“它們也在尋求更多的選擇，包括采取對沖戰(zhàn)略，使本國獲得多重安全和經(jīng)濟利益的保障?！?/span>

東盟國家就曾表明在某些領域希望得到美國的支持，但同時也不想在中美競爭中選邊站隊。東盟國家一直強調大國應該尊重東盟的中心作用，以及內部團結的重要性。

澳前外長：阿爾巴尼斯做了正確的決定

“在亞太方面，澳大利亞和中國的競爭切實存在。澳大利亞看到中國影響力在日益增加，并且作出反應”，鮑勃·卡爾（Bob Carr）在分論壇發(fā)言時指出，“但是，我們要在關系有所緩和之后對競爭進行管理”。

自阿爾巴尼斯政府上臺兩年來的時間里，中澳關系打破僵局，從民間、經(jīng)貿，再到高層互訪，全面恢復。上個月，國務院總理李強應邀對澳大利亞進行正式訪問。在李強抵澳前夕，澳大利亞總理阿爾巴尼斯在《澳大利亞人報》刊文指出，兩國分歧不可避免但并非不可克服，“中澳之間的合作大有可為?！?/span>

外交部發(fā)言人在介紹李強訪澳情況時表示，兩國總理一致同意堅持中澳全面戰(zhàn)略伙伴關系定位，鞏固中澳關系改善發(fā)展勢頭，共同維護地區(qū)和世界和平、穩(wěn)定與繁榮。中方愿同澳方在地區(qū)和國際層面加強協(xié)調合作，從維護本地區(qū)和平穩(wěn)定出發(fā)，反對陣營對抗和“新冷戰(zhàn)”。

陳東曉分析指出，澳大利亞新政府上臺以后，尤其強調要重新穩(wěn)定和中國的關系，強調這是澳大利亞經(jīng)濟和安全利益的重要一環(huán)。阿爾巴尼斯政府在處理對華關系時，對中方的核心關切也表現(xiàn)得更為敏感，外交手法更為老練?！耙虼怂麄冊诒３峙c美國軍事同盟關系的情況下，在處理對華關系時，絕不像其前任那樣采取非黑即白的‘爆沖’方式。這是這屆政府經(jīng)過深思熟慮后的調整?！?/span>

卡爾在論壇上表示，北約成為遏制中國的工具，不符合澳方利益?！鞍柊湍崴拐J為目前（澳大利亞）國內問題比參加北約峰會更為緊迫。這是正確的決定?！?/span>

據(jù)英國《每日郵報》報道，一名北約消息人士透露，阿爾巴尼斯不參加北約峰會的決定“令人感到失望”。阿爾巴尼斯曾出席2022年與2023年的北約峰會，但澳大利亞前總理保羅·基廷對此提出批評，他認為美國和歐洲國家不應插手亞太地區(qū)國家的問題。