拓展地方稅源意味著什么緩解財政收支矛盾新路徑

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2024-07-25 13:18:41

拓展地方稅源意味著什么

新一輪財稅體制改革進展頗受矚目，尤其是在7月21日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中，明確提出要“增強地方財政自主性，開拓稅源渠道，并適度擴展地方稅收管理權(quán)限”，為深化財稅改革指明了關(guān)鍵路徑。拓展地方稅源意味著什么？

此番改革強調(diào)問題導(dǎo)向，其中關(guān)于拓展地方稅源的話題熱度頗高，因為它直接觸及了實際困境：房地產(chǎn)市場降溫等因素導(dǎo)致地方稅收增長放緩，加之土地出讓收益減少，地方財政收支矛盾加劇。據(jù)統(tǒng)計，今年前五個月，地方公共預(yù)算收入僅微增0.5%，而支出卻增長了2.4%；地方政府性基金預(yù)算收入更是下降了12.8%。中央財辦一位高層領(lǐng)導(dǎo)在解讀相關(guān)會議精神時，明確提到“地方政府和基層財政面臨的困難”，并提出不僅要增強地方財力，還要調(diào)整中央與地方財政支出比例，避免地方承擔不合理的配套資金壓力，雙管齊下以緩解收支矛盾及降低地方債務(wù)風險。

提升中央財政支出比例，以減輕地方財政壓力，其深遠意義超越了解決短期難題。當前，地方財政收入約占總收入的54%，但支出責任卻高達約86%，遠超國際常規(guī)水平。有專家指出，政府職能分配不合理，基層政府承受過多任務(wù)，導(dǎo)致效率低下和政策目標難以達成，這是我國財稅體制的核心問題之一，亟需改進。構(gòu)建權(quán)責清晰、財力匹配、區(qū)域均衡的中央與地方財政關(guān)系，對于規(guī)范中央事權(quán)、激活地方治理具有重要意義。

央地財稅體系的改革錯綜復(fù)雜，它關(guān)乎財權(quán)與事權(quán)的合理配置，以及財政的可持續(xù)性和地方的積極性。例如，推動全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)要求打破市場分割，而這通常與地方保護主義緊密相連。因此，通過調(diào)整以生產(chǎn)地為原則的稅收分配方式，可以減弱地方保護的經(jīng)濟誘因，從長遠看有利于央地財政關(guān)系的完善，更好地支撐中國式現(xiàn)代化的財政需求和制度建設(shè)。

然而，在當前企業(yè)經(jīng)營挑戰(zhàn)、內(nèi)需不足和預(yù)期不穩(wěn)定的背景下，拓展地方稅源必須兼顧即時效果與長遠規(guī)劃。在增加收入來源的同時，還需嚴格控制支出，強化財政監(jiān)管和績效管理，厲行節(jié)約，杜絕浪費性項目，確保財政資金高效利用，防止流失。

(責任編輯：盧其龍 CN070)

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