前7個月地方借錢超4萬億專項債提速穩(wěn)經(jīng)濟

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2024-08-06 20:05:11 新浪財經(jīng)

前7個月地方借錢超4萬億

預(yù)計8月、9月、10月將迎來地方債發(fā)行的高峰期，旨在加速重大項目的資金支持，穩(wěn)固投資與經(jīng)濟增長。今年前七個月，全國地方政府債券發(fā)行量約為4.2萬億元，與去年同期相比下降約16%。地方政府主要通過發(fā)行債券來合法籌集資金，特別是在財政收支矛盾加劇的情況下，越發(fā)依賴債券市場為重要項目融資。然而，今年前七個月的發(fā)債速度較以往有所減緩。

為應(yīng)對這一情況，7月底召開的中共中央政治局會議強調(diào)需加快專項債的發(fā)行與使用。專家預(yù)測，接下來的兩個月內(nèi)，地方債發(fā)行將顯著加速，規(guī)模預(yù)計達到2萬億元，旨在通過政府投資的乘數(shù)效應(yīng)，促進經(jīng)濟活動保持在合理區(qū)間。

至于4.2萬億元的去向，數(shù)據(jù)顯示，其中約2萬億元用于再融資債券，旨在償還既有債務(wù)，減輕地方償債壓力。而新增債券中，約1.8萬億元被指定為專項債，主要投資于市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（約占34%），交通基礎(chǔ)設(shè)施（約20%），棚戶區(qū)改造、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水利等領(lǐng)域亦有涉及。中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬指出，基建依舊是專項債的重點投入方向，且作為項目資本金的專項債比例提升，增強了其撬動社會資本的能力。

財政部透露，今年專項債的投向范圍已擴展至新基建、新產(chǎn)業(yè)，并優(yōu)先考慮項目準備充分、效益良好的地區(qū)。此外，特殊新增專項債的發(fā)行用以解決存量債務(wù)問題，盡管可能削弱對基建投資的直接推動作用，但在當前環(huán)境下，其發(fā)行預(yù)計會持續(xù)，以優(yōu)化財政資金運用。

至于發(fā)行進度，前七個月新增專項債規(guī)模同比下降約29%，導(dǎo)致整體發(fā)債進程放緩。為完成全年目標，未來數(shù)月，特別是8月、9月、10月，將成為集中發(fā)債期。溫彬分析，根據(jù)現(xiàn)有計劃，這兩個月內(nèi)發(fā)行規(guī)?；蜻_2萬億元，剩余額度則可能主要安排在10月發(fā)行。在加快發(fā)行的同時，提高債券資金使用效率成為另一項重點任務(wù)。

近期政策文件強調(diào)了擴大專項債支持范圍及資本金使用的靈活性，意在促進資金更廣泛地發(fā)揮作用，尤其在改善公共服務(wù)領(lǐng)域，如教育、醫(yī)療等，以解決資金短缺和服務(wù)質(zhì)量不高的問題。然而，審計報告也揭示了部分專項債資金使用中存在的問題，包括項目籌備不足、資金閑置、使用不合規(guī)及收益未達預(yù)期等，這些問題同樣亟需解決。

(責任編輯：張佳鑫 0764)

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