宅基地使用權抵押可不可行？一份被終止審議的草：意在突破民法典，事關宅基地改革
擱置兩年后，一份決定草案于2024年6月17日被終止審議。這份意在突破民法典“宅基地不得抵押”規(guī)定的文件，全稱《關于授權國務院在北京市昌平區(qū)等農(nóng)村宅基地改革試點地區(qū)行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關法律規(guī)定的決定（草案）》，授權全國107個地區(qū)進行宅基地使用權抵押試點。2022年6月，決定草案初次提請十三屆全國人大常委會審議，因各方意見不完全一致，最終未能交付表決。
十四屆全國人大財政經(jīng)濟委員會委員、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明向南方周末記者介紹，自2015年開始，實踐中就已出現(xiàn)宅基地使用權抵押的嘗試。在他看來，終止審議草案，更多是出于立法程序上的考量，并不意味著宅基地使用權抵押改革的結束。
鄭風田解釋，很多進城的農(nóng)民之所以不愿退出宅基地，原因在于他們的權益在城市得不到保障。在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動下，要是能保障農(nóng)民在城市里的權益，如社保、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利，那就會大幅增強他們退出宅基地的愿望。而全域土地整治的核心，就是宅基地、承包地、集體經(jīng)營性建設用地。
(責任編輯：喬嬌 TT0002)
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