叫停！城市合并，撤縣設(shè)區(qū)，都沒戲了？多地進程暫緩

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2024-10-10 15:01:50 澎湃新聞

叫停！城市合并，撤縣設(shè)區(qū)，都沒戲了？

城市擴張的步伐似乎按下了暫停鍵。自2022年起，國家強調(diào)要嚴(yán)格控制通過撤縣建市設(shè)區(qū)來避免大城市無序蔓延，這一政策導(dǎo)向下，無論是城市間的合并，還是縣市向區(qū)的轉(zhuǎn)變，均進入了停滯狀態(tài)。

城市合并被視為直接擴大城市規(guī)模、增強省會城市首位度的“外延式擴張”；撤縣設(shè)市或設(shè)區(qū)，則是提升城市功能等級和城區(qū)規(guī)模的“內(nèi)涵式擴張”。曾經(jīng)熱議的多個城市合并提議，如西安與咸陽、武漢與鄂州、鄭州與開封等案例，以及青島膠州、成都都江堰等地的撤縣（市）設(shè)區(qū)計劃，均未有實質(zhì)進展。

撤縣設(shè)區(qū)為何突然減速？未來是否有可能重啟？近期，對于青島膠州市撤市設(shè)區(qū)的詢問，當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)強調(diào)行政區(qū)劃應(yīng)保持穩(wěn)定，變更需符合國家發(fā)展戰(zhàn)略并經(jīng)過嚴(yán)格審批流程，暗示短期內(nèi)難以實現(xiàn)。膠州作為經(jīng)濟實力較強的縣級市，早有撤市設(shè)區(qū)的籌備，但因政策調(diào)整而暫停。

蘭州方面則直接表示撤縣設(shè)區(qū)工作已暫緩。同樣，東部經(jīng)濟發(fā)達省份的類似行政區(qū)劃調(diào)整，如江蘇無錫下轄的江陰、宜興撤市設(shè)區(qū)，也面臨不確定性，盡管兩地經(jīng)濟表現(xiàn)突出，官方對此態(tài)度謹(jǐn)慎。

實際上，幾乎所有涉及撤縣設(shè)區(qū)的嘗試都遭遇了阻礙，一些城市雖在“十四五”規(guī)劃中提及撤縣設(shè)區(qū)目標(biāo)及時間表，現(xiàn)在看來已難以實現(xiàn)。城市合并的情況更為復(fù)雜，不僅影響中心城區(qū)的擴展，還涉及到周邊地區(qū)的整合，因此更加困難重重。過去提出的城市合并設(shè)想，如西安與咸陽、武漢與鄂州等，也逐漸淡出公眾視野，取而代之的是區(qū)域一體化的發(fā)展策略。

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