異地抓捕企業(yè)家牟利？“遠(yuǎn)洋捕撈”式執(zhí)法現(xiàn)象突出，法學(xué)專家呼吁整治

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2024-10-17 10:24:15 華夏時報

10月14日，一場關(guān)于趨利性執(zhí)法的防范與治理研討會在北京召開。會議匯聚了法律學(xué)術(shù)和實務(wù)界的專家，旨在探討趨利性執(zhí)法的原因、危害及治理建議。

趨利性執(zhí)法指的是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中，出于個人或部門利益追求而違背法律原則和公正原則的行為。具體表現(xiàn)為異地抓捕企業(yè)和個人以牟取利益，凍結(jié)或劃轉(zhuǎn)其財產(chǎn)；通過下達(dá)罰沒收入考核指標(biāo)導(dǎo)致過度執(zhí)法；以及濫用職權(quán)隨意罰款、查封，甚至威脅企業(yè)生存等。

與會法學(xué)專家建議，異地執(zhí)法辦案需要設(shè)置提級管轄和共同上級審批制度，并規(guī)范對民企高管采取限制人身自由的羈押措施的權(quán)限。國家層面應(yīng)盡快開展專項整治行動，建立主官追責(zé)制度，遏制異地趨利性執(zhí)法亂象。

趨利性執(zhí)法問題在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下受到廣泛關(guān)注。9月底，中央政治局會議強(qiáng)調(diào)幫助企業(yè)度過難關(guān)，提出要規(guī)范涉企執(zhí)法和監(jiān)督行為。10月8日，國家發(fā)改委主任鄭柵潔提到要堅決禁止違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。同日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持的座談會也強(qiáng)調(diào)制止此類問題。《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案）》中也有相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)實案例顯示，“遠(yuǎn)洋捕撈式執(zhí)法”現(xiàn)象突出。個別司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)違法違規(guī)到異地對企業(yè)和個人財產(chǎn)進(jìn)行查封、凍結(jié)甚至罰款，企業(yè)負(fù)責(zé)人被抓等情況時有發(fā)生。如杭州的社交電商吸引了許多外地執(zhí)法機(jī)構(gòu)前來執(zhí)法。

研討會上，北京華象律師事務(wù)所顏立東律師分享了多個典型案例。其中一個案例是杭州一家線上銷售“瑤浴包”的公司，重慶某縣公安機(jī)關(guān)以當(dāng)?shù)仃惸衬迟徺I產(chǎn)品后稱無效果為由立案，出動300余名警力將該公司一鍋端，抓捕155人，涉案金額高達(dá)2億元。該案存在擅自降低立案標(biāo)準(zhǔn)、缺少異地執(zhí)法手續(xù)等問題。此外，還有北京一家小額貸款公司、廣東一家保健品公司、收取收藏品鑒定費被定詐騙罪等案例，均涉及跨省辦案和趨利性執(zhí)法。

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