80多歲的浙江省衢州市柯城區(qū)九華鄉(xiāng)下坦村村民鄭先生回憶，他記憶中所在區(qū)域一直被稱為“四臺山”。2022年，路邊的牌子被改為“后垅”，但很快又被拆除。鄭先生表示，這次改名與衢州市柯城區(qū)保護耕地和墾造耕地項目有關。

根據九華鄉(xiāng)衛(wèi)星地圖顯示，柯城區(qū)要求墾造耕地的后垅項目位于九華鄉(xiāng)下坦村西北方向。而在柯城區(qū)九華鄉(xiāng)某職能部門提供的作戰(zhàn)圖中，后垅被標注在下坦村東側的四臺山區(qū)域。村民們認為，四臺山區(qū)域原本就是農田，將政策中的“山改田”變成“田改田”，目的是為了套取項目資金。據測算，該村兩個墾造耕地項目涉嫌套取金額超過2000萬元。

2020年7月，浙江日報報道指出，浙江人均耕地面積僅0.54畝，只有全國人均水平的36%。同年7月7日，浙江省啟動第一批未利用地墾造耕地項目。衢州市柯城區(qū)九華鄉(xiāng)有11個墾造耕地項目納入其中，涉及五個行政村，總面積76.3679公頃，預計新增耕地面積71.5338公頃。

然而，在改造項目完工近兩年后，地圖上標注的下坦村后垅區(qū)域仍是一片樹木茂盛的山地。村民們表示，后垅通過修改地名的方式被“移位”到四臺山區(qū)域，這里原本就已經是符合耕地要求的田地。記者實地看到，該區(qū)域有大量已經耕種的農田和果林，部分區(qū)域還有干枯的果樹。村民鄭先生說：“這塊區(qū)域一直叫四臺山。我們之前在這里種過茶葉和橘子?！?/p>

對比實景衛(wèi)星圖等相關材料發(fā)現，作戰(zhàn)圖所標注的位置確為四臺山區(qū)域。原始衛(wèi)星圖及最新實景地圖均顯示，后垅區(qū)域為山地，四臺山區(qū)域為田地。兩地直線距離約2公里，實際開車需20分鐘左右。

村民們還對大刀塢項目提出質疑。該項目后來被改為里西垅項目，最終被認定的區(qū)域原本也是農田。記者在里西垅區(qū)域看到，該區(qū)域包括一處山地和一處水田。山體上有大片樹木，部分山體有開挖痕跡，期間還有工人砍伐樹木。村民稱：“這處水田至少有50年以上了，主要種植水稻。墾造耕地項目實施后，村里把水田當作改造好的耕地來應對驗收。”作戰(zhàn)圖標注的已完成改造的里西垅項目在原始衛(wèi)星地圖中就已經是田地。

知情村民解釋，國家每畝給6萬多元用于“山改田”，但成本高達幾萬元。而“田改田”時，補償給村民的費用較低，且成本低得多，還能按6萬多一畝拿到專項資金。施工負責人證實，下坦村通過改地名，將“山改田”變成“田改田”的情況鄉(xiāng)里都知道。

村民們曾向鄉(xiāng)里舉報此事，但未得到答復。衛(wèi)星實景地圖顯示，后垅仍為一片山地。

針對村民反映的情況，下坦村村書記回應稱，從后垅到四臺山區(qū)域統(tǒng)稱為后垅項目，共15公頃左右，不存在更改地名的情況。但對比作戰(zhàn)圖及原始衛(wèi)星地圖地形可以看出，作戰(zhàn)圖上后垅地塊與四臺山地塊基本吻合，并非村書記表述的兩點位之間的地塊統(tǒng)稱后垅地塊。

柯城區(qū)委宣傳部回應稱，截至目前上坦村共有3個墾造耕地項目，涉及資金3000多萬元，使用的是區(qū)財政自有資金。區(qū)自然資源局和規(guī)劃局工作人員表示，現有材料顯示沒有發(fā)現項目更名的情況，但對于為何兩張圖地形重合的問題，還需進一步核實。

知名刑事辯護律師付建表示，如果下坦村相關負責人通過虛假手段將原本的田地謊稱為新改造的耕地來獲取政府專項補貼，且金額達到一定標準，可能涉及詐騙罪。若相關國家工作人員在項目審批、監(jiān)管等過程中存在濫用職權、玩忽職守等行為，可能導致國家利益遭受重大損失，可能涉及瀆職犯罪。在墾造耕地項目中，應嚴格按照土地規(guī)劃和相關要求進行實施，擅自改變土地用途、虛假申報土地改造項目等行為違反《土地管理法》的相關規(guī)定。