從2023年起,不少單位開始清理編外人員。實(shí)際上,這種做法并非近兩年才出現(xiàn),在多輪機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的過程中,就開始著手規(guī)范體制內(nèi)的編外人員。這些編外人員包括臨時(shí)工、合同工以及近年來流行的第三方公司招聘的政府雇員,數(shù)量龐大,因此一直受到社會(huì)關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)熱議。網(wǎng)上關(guān)于清理編外人員的觀點(diǎn)眾多,以下是其中一些代表性意見:
有人認(rèn)為,隨著公職人員的能力和素質(zhì)不斷提高,編外人員的作用變得不那么突出,未來可能會(huì)逐漸退出舞臺(tái)。另一些人提到,特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),政府財(cái)政緊張,清理編外人員可以減輕財(cái)政壓力。還有人直接指出,財(cái)政狀況不佳是主要原因,經(jīng)歷過90年代下崗潮的人可能難以理解現(xiàn)在對(duì)“鐵飯碗”的執(zhí)著。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,考上公務(wù)員或進(jìn)入事業(yè)單位后,可能會(huì)與原來的生活圈子產(chǎn)生變化。此外,有的單位為了減輕工作負(fù)擔(dān),大量招聘臨時(shí)工,結(jié)果導(dǎo)致財(cái)政壓力增大,這可能是需要解決的問題之一。編制的重要性再次被強(qiáng)調(diào),有編制意味著更穩(wěn)定,否則隨時(shí)可能面臨裁員風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位而言,清理編外人員可以降低用人成本,但也可能導(dǎo)致某些單位的業(yè)務(wù)能力下降。領(lǐng)導(dǎo)層則視此為解決歷史遺留問題的機(jī)會(huì),處理前任留下的編外人員問題。也有人認(rèn)為,清退編外人員只是個(gè)煙霧彈,真正目的是改革銀行、電力、煙草等行業(yè)的待遇。
大城市不需要通過編制吸引人才,取消編制才是未來的趨勢(shì),這樣可以提高體系效率。在清理編外人員時(shí),他們常被看作非體制內(nèi)人員,裁撤理所當(dāng)然;但當(dāng)涉及事業(yè)編時(shí),又會(huì)強(qiáng)調(diào)其自收自支或差額撥款的性質(zhì),表示這些崗位本就不穩(wěn)。實(shí)際上,這項(xiàng)工作早已開始,逐步清理事業(yè)編外人員,為事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)做準(zhǔn)備。
清理編外人員背后的原因復(fù)雜多樣,涉及經(jīng)濟(jì)壓力、體制改革及人員優(yōu)化。無論如何,適應(yīng)變化是必然選擇,因?yàn)闀r(shí)代在發(fā)展,社會(huì)在進(jìn)步。
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