省自然資源廳近日下發(fā)通知,要求統(tǒng)籌推進(jìn)城市地下空間合理開發(fā)利用,充分挖掘地下空間資源潛力,增強(qiáng)城市綜合承載能力。該通知旨在落實(shí)自然資源部的決策部署,探索推進(jìn)城市地下空間的開發(fā)與利用。
安徽省計(jì)劃在五年內(nèi)推動(dòng)重點(diǎn)城市的地下空間規(guī)劃體系更加完善,政策體系更加完備,開發(fā)利用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,過程更加安全,國(guó)土空間保障能力不斷提升。這些城市需具備地下空間開發(fā)利用的自然條件,且有較大需求和較高管理水平。
未來城市地下空間開發(fā)利用將因地制宜、有序進(jìn)行,確保與城市發(fā)展階段、功能定位、空間布局相適應(yīng),并考慮自然環(huán)境條件及環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、防洪排澇等要求,盡可能降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。明確可開發(fā)利用和限制、禁止開發(fā)利用區(qū)域,合理確定開發(fā)利用時(shí)序。
為強(qiáng)化城市地下空間規(guī)劃統(tǒng)籌,各地需按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展地下空間資源綜合調(diào)查并動(dòng)態(tài)更新。利用遙感、物探、物聯(lián)感知等新技術(shù)手段,摸清地質(zhì)狀況和地震活動(dòng)斷層分布,理清現(xiàn)有市政設(shè)施、人防工程等建(構(gòu))筑物的利用現(xiàn)狀、權(quán)屬關(guān)系及文物分布情況。
在健全城市地下空間建設(shè)用地供應(yīng)政策體系方面,地下空間應(yīng)科學(xué)合理布局交通、應(yīng)急防災(zāi)、人防工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施,禁止布局居住、學(xué)校、托幼、養(yǎng)老等項(xiàng)目。對(duì)于納入國(guó)家和省重大項(xiàng)目并需要利用深層地下空間建設(shè)的情況,支持各地在不改變地表土地利用現(xiàn)狀和用地類型的前提下設(shè)立地下國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
使用地下空間進(jìn)行工程建設(shè)需依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦理規(guī)劃許可。供地前依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃明確土地用途,提出包括地下空間位置、范圍邊界、深度等內(nèi)容的規(guī)劃條件。地下空間建設(shè)用地使用權(quán)登記以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位,通過相關(guān)文件載明的信息確定其范圍,并依法依規(guī)開展不動(dòng)產(chǎn)登記。鼓勵(lì)有條件地區(qū)探索實(shí)行三維地籍管理。