今年我國安排了新增專項債券3.9萬億元，創(chuàng)下歷年規(guī)模之最。據(jù)統(tǒng)計，2024年1月至10月，各地共發(fā)行新增專項債券1109只，發(fā)行規(guī)模合計約38965億元，完成進(jìn)度達(dá)到99.9%。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，從發(fā)行進(jìn)度看，若不考慮后續(xù)增量政策，今年新增地方債券已基本發(fā)完。其中，新增專項債券發(fā)行38965億元，完成進(jìn)度99.9%，顯著高于過去三年同期均值。

按季度來看，一季度新增專項債券發(fā)行規(guī)模約為6341億元，二季度約為8593億元，三季度約為21059億元，呈現(xiàn)逐季度增長態(tài)勢。9月份和8月份新增專項債券發(fā)行顯著放量，分別達(dá)到10279億元和7965億元，為年內(nèi)單月發(fā)行量第一高和第二高。10月份，各地發(fā)行新增專項債券共計約2971億元，較9月份有較大回落。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明分析稱，由于2023年增發(fā)國債在今年上半年形成一定實務(wù)工作量，疊加化債工作影響，上半年新增專項債券發(fā)行進(jìn)度不及往年。但從8月份開始明顯提速，截至10月末基本完成全年發(fā)行計劃。

從資金投向看，新增專項債券對基建投資的帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。1月至10月發(fā)行的用于項目建設(shè)的新增專項債券中，投向基建領(lǐng)域占比為69.0%，比1月至9月回升0.7個百分點，且用作項目資本金比重從1月至9月的9.8%升至10.0%。超長期特別國債正陸續(xù)下達(dá)使用，將支持基建投資保持合理增長。

數(shù)據(jù)顯示，在包括新增專項債券在內(nèi)的多路資金支持下，重大項目建設(shè)也取得積極進(jìn)展。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，前三季度，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長7.1%，增速比1月至8月加快0.1個百分點，比全部投資高3.7個百分點；拉動全部投資增長3.9個百分點，比1月至8月提高0.1個百分點。

盡管今年的新增專項債券已接近發(fā)行完畢，但考慮到債券發(fā)行到資金撥付使用也需一定時間，再加上有多路資金補(bǔ)充，今年剩余時間可安排使用的資金較為充足。財政部日前表示，經(jīng)統(tǒng)計，待發(fā)額度加上已發(fā)未用資金，年內(nèi)各地共有2萬億元專項債券資金可安排使用。

地方政府財力較為充足，財政支出有保障。中央財政從地方政府債務(wù)結(jié)存限額中安排了4000億元，補(bǔ)充地方政府綜合財力，支持地方化解存量政府投資項目債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。2023年增發(fā)國債正在加快使用，超長期特別國債也在陸續(xù)下達(dá)使用。截至10月末，超長期特別國債已發(fā)行9200億元，11月還有800億元超長期特別國債待發(fā)行。此外，國家發(fā)展改革委將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設(shè)項目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實施。