最近關(guān)于俄羅斯和朝鮮合作的消息引起廣泛關(guān)注。西方媒體稱(chēng)朝鮮特種部隊(duì)出現(xiàn)在俄羅斯庫(kù)爾斯克地區(qū),隨后兩國(guó)簽訂《全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》。一些政客和分析人士認(rèn)為這種新興的合作關(guān)系不僅給西方或?yàn)蹩颂m帶來(lái)新問(wèn)題,也對(duì)中國(guó)構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。他們認(rèn)為朝鮮會(huì)利用與俄羅斯的新聯(lián)系減輕對(duì)中國(guó)的依賴。
6月19日,朝鮮勞動(dòng)黨總書(shū)記、國(guó)務(wù)委員長(zhǎng)金正恩與俄羅斯總統(tǒng)普京在平壤簽署了該條約。然而,實(shí)際情況可能并非如此簡(jiǎn)單。
過(guò)去12-18個(gè)月里,俄朝經(jīng)濟(jì)合作迅速擴(kuò)展。由于新冠疫情三年多時(shí)間里朝鮮幾乎封閉了國(guó)際合作,雙邊貿(mào)易降至冰點(diǎn)。如今,盡管從相對(duì)值來(lái)看貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速,但絕對(duì)值仍然有限。2023年雙邊貿(mào)易額僅為3500萬(wàn)美元,今年可能達(dá)到5000萬(wàn)美元或略高于此。
俄朝經(jīng)濟(jì)合作存在天然局限,兩國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)并不像俄羅斯與中國(guó)那樣互補(bǔ)。朝鮮能提供的煤炭、海鮮、金屬等大宗商品,俄羅斯本身也儲(chǔ)量豐富。雙方在機(jī)床制造或信息技術(shù)領(lǐng)域的工業(yè)合作潛力有限,短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)成熟和繁榮發(fā)展。未來(lái)幾年可能會(huì)看到俄朝貿(mào)易大幅增加,但中國(guó)始終是朝鮮的主要經(jīng)濟(jì)伙伴。國(guó)際貿(mào)易從未轉(zhuǎn)化為外交影響力,無(wú)論是俄羅斯還是中國(guó)都無(wú)法在平壤擁有決定權(quán)。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層將國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立視為首要任務(wù),這一點(diǎn)不會(huì)輕易改變。
關(guān)于軍事技術(shù)合作方面,外界猜測(cè)其真實(shí)規(guī)模和范圍。西方媒體經(jīng)常使用龐大數(shù)字描述朝鮮軍力,但這些數(shù)據(jù)不可輕信。朝鮮國(guó)防預(yù)算有限,2023年的總額不到15億美元,生產(chǎn)能力也有限。相比之下,美國(guó)在2022-2023財(cái)年向?yàn)蹩颂m提供的軍事援助高達(dá)520億美元。朝鮮向俄羅斯提供的任何援助都顯得微不足道。
至于朝鮮直接卷入俄烏沖突的可能性,目前尚不清楚朝鮮是否有此類(lèi)計(jì)劃及其具體任務(wù)。沖突已涉及成千上萬(wàn)來(lái)自世界各地的外籍人士,大部分支持烏方。即使有10000至13000名訓(xùn)練有素的軍人,也不足以徹底改變這場(chǎng)雙方各自投入數(shù)十萬(wàn)人的沖突勢(shì)頭。
新的條約生效后,不太可能期望俄羅斯會(huì)助力朝鮮的核項(xiàng)目或彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目,也不會(huì)改變俄羅斯在朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題上的立場(chǎng)。任何形式的核擴(kuò)散都不符合俄羅斯的戰(zhàn)略利益。一年前,金正恩修訂憲法,強(qiáng)調(diào)核武器作為“國(guó)家生存”手段不可或缺的作用。東北亞地區(qū)的安全局勢(shì)變化并未激勵(lì)朝鮮朝著核裁軍方向邁進(jìn)。
解決朝鮮半島核問(wèn)題時(shí),和平比核裁軍更為重要。意外沖撞可能導(dǎo)致無(wú)意沖突,因此建立信任措施如信息交流、觀察員互訪、軍事接觸等有助于克服危機(jī)。此外,逐步促使朝鮮軍事精英參與合作也是關(guān)鍵。完全拒絕承認(rèn)朝鮮為“核俱樂(lè)部”的正式成員,并不意味著拒絕與其談判。半島無(wú)核化應(yīng)被視為長(zhǎng)期目標(biāo),需要幾十年才能找到解決方案。國(guó)際社會(huì)應(yīng)放棄“全有或全無(wú)”的做法,因?yàn)闊o(wú)法向朝鮮發(fā)出最后通牒。
俄羅斯是否會(huì)退出聯(lián)合國(guó)安理會(huì)針對(duì)朝鮮的制裁機(jī)制?這種可能性幾乎不存在,因?yàn)檫@將樹(shù)立危險(xiǎn)先例,給聯(lián)合國(guó)未來(lái)帶來(lái)更多疑慮。俄羅斯似乎未完全放棄與韓國(guó)和解的希望,這也將是一個(gè)緩和因素。更可能的情況是,俄羅斯將推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)緩和現(xiàn)有制裁,并反對(duì)美國(guó)及其盟友提出的新制裁提案。中俄將在投票中保持一致。
與朝鮮的關(guān)系將是俄羅斯與中國(guó)之間詳細(xì)且持續(xù)討論的話題之一。俄羅斯在其與朝鮮的關(guān)系中,將避免采取任何可能危及中國(guó)在該地區(qū)合法利益的行動(dòng)。即便中俄攜手合作,也無(wú)法將自己的意愿強(qiáng)加于朝鮮。朝鮮民族為其獨(dú)立付出了高昂代價(jià),這種態(tài)度深深植根于朝鮮國(guó)家的本質(zhì)之中,短期內(nèi)不太可能發(fā)生改變。
10月14日,俄羅斯總統(tǒng)普京正式向國(guó)家杜馬提交了《俄朝全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約》批準(zhǔn)的相關(guān)法律草案
2024-10-15 15:59:00俄朝全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約