北京時(shí)間11月6日下午,美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人特朗普宣布在2024年總統(tǒng)選舉中獲勝。在能源政策方面,特朗普曾較為支持傳統(tǒng)化石能源,在其第一屆任期內(nèi)退出了《巴黎氣候協(xié)定》,并表示如果重回白宮,將在就職第一天廢除《通脹削減法案》(IRA)。
IRA是2022年由時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署的一項(xiàng)重要法案,計(jì)劃提供高達(dá)3690億美元的補(bǔ)貼用于扶持包括本土光伏產(chǎn)品在內(nèi)的清潔能源產(chǎn)業(yè)。該政策以財(cái)政性稅收抵免為主,包括投資稅收抵免(ITC)和生產(chǎn)稅收抵免(PTC)。受此政策影響,隆基綠能、晶科能源、天合光能、晶澳科技等數(shù)家中國(guó)光伏企業(yè)均在2023年啟動(dòng)了赴美建廠計(jì)劃。
截至目前,隆基綠能位于美國(guó)俄亥俄州的5GW組件合資工廠已于今年一季度投產(chǎn),晶科能源在美國(guó)規(guī)劃的2GW組件產(chǎn)能也于今年上半年相繼建設(shè)投產(chǎn),晶澳科技的2GW組件產(chǎn)能也在按計(jì)劃推進(jìn)中。天合光能相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,公司美國(guó)基地預(yù)計(jì)將于今年11月初投產(chǎn),首塊光伏組件即將下線。隆基綠能相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,公司的美國(guó)工廠目前處于滿產(chǎn)狀態(tài),整體銷售情況良好。
盡管特朗普勝選預(yù)期大幅提升,但市場(chǎng)對(duì)于其上臺(tái)對(duì)中國(guó)新能源發(fā)展的影響尚未有定論。近期特朗普對(duì)新能源的觀點(diǎn)有所變化,在9月的電視辯論中,他表示自己是“太陽能的忠實(shí)支持者”。國(guó)聯(lián)證券認(rèn)為,由于共和黨內(nèi)對(duì)于IRA法案的觀點(diǎn)存在分歧、特朗普本輪競(jìng)選中金主的能源立場(chǎng)多樣化等原因,IRA法案或難以被廢除或大幅縮水,因此美國(guó)仍將是新能源出海的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)。
東方證券在研報(bào)中指出,即使特朗普上臺(tái),完全廢除IRA的可能性也較低。一方面,IRA已經(jīng)深入美國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部門,對(duì)于帶動(dòng)就業(yè)和解決社會(huì)矛盾有相應(yīng)成效;另一方面,修改或廢除IRA法案需要國(guó)會(huì)兩院一致通過,增加了難度。此外,由于嚴(yán)苛的關(guān)稅條件,從中國(guó)直接出口至美國(guó)的光伏產(chǎn)品極少,即使特朗普提議對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅,對(duì)中國(guó)光伏出口的影響也已微乎其微。
各已赴美建廠的光伏企業(yè)對(duì)高溢價(jià)的美國(guó)光伏市場(chǎng)前景進(jìn)行了展望。隆基綠能董事長(zhǎng)鐘寶申表示,公司在美的合資工廠運(yùn)營(yíng)狀況良好,由于是美國(guó)本土制造,供應(yīng)保障和穩(wěn)定性更高。晶科能源管理層則表示,公司在美國(guó)的2GW光伏組件產(chǎn)能有望在今年底完成產(chǎn)能爬坡,未來本土制造的品牌將有助于提升在美國(guó)市場(chǎng)的影響力和供貨能力。