11月5日至6日，中央社會(huì)工作會(huì)議在京召開。會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平總書記重要指示。中共中央政治局常委、中央書記處書記蔡奇出席會(huì)議并講話。

這是中央首次召開社會(huì)工作會(huì)議。

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，尤其是新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，

社會(huì)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)，必須展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

為什么中央高度關(guān)注社會(huì)工作？做好社會(huì)工作的“重中之重”又是什么？

深刻變化

中央高度關(guān)注社會(huì)工作的背后，有歷史邏輯和時(shí)代背景。正如習(xí)近平總書記所指出的，

“當(dāng)前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。”

在從新中國(guó)成立到改革開放之前的30年時(shí)間里，我國(guó)采用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)施了“單元分割式”的社會(huì)管理模式，在這一框架下，單位在一定程度上充當(dāng)了“政府代理”的功能。

然而，隨著改革開放步伐的不斷加快與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立，社會(huì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了深刻的變革——城鄉(xiāng)界限趨于模糊，社會(huì)流動(dòng)性顯著增強(qiáng)，價(jià)值取向日趨多元，利益訴求日趨多變，社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)累積疊加。

同時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，也進(jìn)一步加劇了社會(huì)系統(tǒng)的復(fù)雜程度與不確定性，為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

縱觀各國(guó)治理實(shí)踐，如果社會(huì)治理跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，各種社會(huì)矛盾和問題得不到有效解決，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼，整個(gè)社會(huì)也可能陷入動(dòng)蕩。

社會(huì)工作的重要使命之一，就是處理好活力與秩序的關(guān)系。

黨的十八大以來(lái)，黨中央作出一系列重大決策部署，大力推進(jìn)社會(huì)工作實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)就首次提出“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”，在認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)了從社會(huì)管理到社會(huì)治理的重要轉(zhuǎn)變。治理和管理雖然只有一字之差，但其理念、方式、路徑等卻有著重大差別。黨的二十屆三中全會(huì)又對(duì)“健全社會(huì)治理體系”作出了重要部署。

黨對(duì)社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)也在全面加強(qiáng)。2023年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》提到，組建中央社會(huì)工作部，作為黨中央職能部門。在地方層面，截至今年2月，全國(guó)所有省份均已組建黨委社會(huì)工作部門。

重中之重

新形勢(shì)下，要開創(chuàng)新局面。

如何開創(chuàng)？本次會(huì)議提到了多個(gè)方面，其中包括一個(gè)“重中之重”——要把加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)作為重中之重，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋，促進(jìn)新興領(lǐng)域健康發(fā)展。這也與目前的形勢(shì)有關(guān)。

自改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮與進(jìn)步，眾多新經(jīng)濟(jì)組織與新社會(huì)組織如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。

什么是

新經(jīng)濟(jì)組織與新社會(huì)組織？

近期，《黨建研究》刊發(fā)的一篇文章中，對(duì)“新經(jīng)濟(jì)組織”與“新社會(huì)組織”進(jìn)行了明確定義。

• 新經(jīng)濟(jì)組織，是改革開放以來(lái)伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新涌現(xiàn)的，我國(guó)內(nèi)地公民私人、港澳臺(tái)商、外商等所有的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)，包括非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶。

• 新社會(huì)組織，是改革開放以來(lái)涌現(xiàn)的各類民間性社會(huì)組織，主要包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、社會(huì)中介組織和城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織等。

再來(lái)看新就業(yè)群體。

近年來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，匯聚了快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)以及貨車司機(jī)等眾多新興就業(yè)群體，成為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

據(jù)第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查顯示，目前，全國(guó)職工總數(shù)4.02億人左右，其中新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者達(dá)8400萬(wàn)人，占職工總數(shù)的21%。

抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，意義重大。

一方面，雖然新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織覆蓋廣、體量大，但黨建工作起步晚。2023年，“人民論壇網(wǎng)”的一篇文章指出，各種新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中黨的基層組織“離散化”與“懸浮化”現(xiàn)象凸顯。

另一方面，抓好新興領(lǐng)域黨建，是加強(qiáng)黨和廣大人民群眾之間聯(lián)系的重要渠道，能增強(qiáng)黨的號(hào)召力、凝聚力，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最活躍的組織和人群團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，促進(jìn)這些組織健康發(fā)展。

一些動(dòng)作已經(jīng)展開。

新成立的中央社會(huì)工作部，一個(gè)重要職責(zé)就是“指導(dǎo)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作”。

今年6月，中組部、中社部還召開了“新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作座談會(huì)”。

會(huì)議明確了多個(gè)工作重點(diǎn)，包括

扎實(shí)推進(jìn)快遞、網(wǎng)約配送、網(wǎng)約出行、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)黨建，探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)直播、社交電商、網(wǎng)約家政等行業(yè)黨建，把黨建覆蓋到最活躍的地方等。

地方層面，不少探索也在積極推進(jìn)。

據(jù)報(bào)道，各地已普遍建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、“兩新”工委統(tǒng)籌指導(dǎo)、行業(yè)管理部門具體指導(dǎo)、行業(yè)黨組織直接負(fù)責(zé)的工作體系，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。