社平工資“被平均” 低收入者繳費負擔(dān)重社保制度亟需改革

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2024-11-10 11:41:01 南方都市報

11月8日，中國人大網(wǎng)發(fā)布了全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于《中華人民共和國社會保險法》實施情況的報告。該報告分析了當(dāng)前社保制度存在的問題，指出部分低收入人群和小微企業(yè)因繳費負擔(dān)較重而出現(xiàn)“斷?！爆F(xiàn)象。

全國人大常委會副委員長王東明介紹，此次社會保險法執(zhí)法檢查于今年啟動，實地走訪了黑龍江、上海、江西、廣東、四川、寧夏等6個省份的16個市州，檢查了46家企業(yè)和11個農(nóng)村社區(qū)，并組織了13場座談會和匯報會。此外，還委托遼寧、浙江、安徽、河南、重慶、青海等6個?。ㄊ校┤舜蟪Ｎ瘯Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)法律實施情況進行檢查，并委托中國社科院和中國社會保障學(xué)會進行評估。

檢查發(fā)現(xiàn)，法律實施存在一些短板和弱項，尤其是與社保制度公平性相關(guān)的問題。報告指出，當(dāng)前低收入人群繳費壓力大，五項險種繳費額占職工工資的35%左右，個體參保人員的繳費全部由個人承擔(dān)。由于實際收入低于最低繳費基數(shù)，隨著社平工資上調(diào)，低收入人群的社保費也同步上調(diào)，加重了繳費負擔(dān)，導(dǎo)致部分低收入群體“斷?！?。

中小微企業(yè)也面臨類似問題。受需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響，部分中小微企業(yè)經(jīng)營困難，斷保、欠費現(xiàn)象普遍。據(jù)中國社會保障學(xué)會調(diào)查，我國職工養(yǎng)老保險的遵繳率從2011年的85.2%下降到2022年的80.8%。

居民醫(yī)保方面，按人頭繳納定額保險費的做法導(dǎo)致低收入者負擔(dān)更重，高收入者負擔(dān)較輕。這種逆向調(diào)節(jié)效應(yīng)使籌資不公，整個制度不可持續(xù)。在參保機會上，雖然參保率大幅提升，但距離“應(yīng)保盡保”仍有差距。中小微企業(yè)參保率不高，“應(yīng)參未參”缺口較大；個體工商戶、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者和農(nóng)民難以參加工傷、失業(yè)、生育保險。

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