菲律賓近日通過了所謂的“海洋區(qū)域法”和“群島海道法”,此舉再度暴露了其在南海的侵權(quán)野心,不僅引起了中國的不滿,也招致馬來西亞的強烈抗議。馬來西亞外交部副部長穆罕默德·阿拉明表示,這兩部法律侵犯了馬來西亞沙巴州的海上邊界。他強調(diào),此舉是為了表明馬來西亞會繼續(xù)捍衛(wèi)沙巴主權(quán)和國家主權(quán)。
穆罕默德·阿拉明指出,菲律賓總統(tǒng)馬科斯11月8日簽署的“海洋區(qū)域法”和“群島海道法”越過了1979年依據(jù)國際法劃定的馬來西亞新版地圖所設(shè)定的邊界。這兩份法律附帶的一份參考文件涉及菲律賓對沙巴提出的主權(quán)主張。馬來西亞外交部在發(fā)出正式抗議照會之前,已經(jīng)對幾個核心問題加以仔細考量,并將這些問題納入了抗議照會之中。
路透社稱,菲律賓與馬來西亞在南海的所謂主權(quán)主張存在重疊。菲律賓對沙巴的主權(quán)聲索可追溯到殖民時期,但菲官方很少就此發(fā)表聲明。不過,菲律賓最高法院2011年裁定,菲律賓從未放棄對沙巴的主權(quán)聲索。菲律賓外交部沒有立即回應(yīng)路透社的置評請求。
歷史上,加里曼丹島沙撈越、沙巴曾屬文萊,1888年兩地淪為英國保護地。二戰(zhàn)中,馬來半島、沙撈越、沙巴被日本占領(lǐng)。戰(zhàn)后英國恢復(fù)殖民統(tǒng)治。1957年8月31日馬來亞聯(lián)合邦宣布獨立。1963年9月16日,馬來亞聯(lián)合邦同新加坡、沙撈越、沙巴合并組成馬來西亞(1965年8月9日新加坡退出)。因歷史原因,沙撈越州和沙巴州擁有較大自治權(quán)。
馬來西亞全國教授委員會地緣戰(zhàn)略分析師阿茲米·哈桑表示,馬來西亞發(fā)出抗議照會是正確之舉。馬來西亞戰(zhàn)略與國際問題研究所高級分析師沙赫里曼·洛克曼表示,馬來西亞將于明年擔(dān)任東盟主席國,菲律賓的新法不會影響東盟對建立“南海行為準則”的需求,尤其是在特朗普勝選可能給地緣政治帶來更多不確定性之際。
中國和東盟國家近年來一直在推動“南海行為準則”談判。去年7月,中國與東盟國家一致同意推動談判,推進達成具有約束力的“南海行為準則”。洛克曼認為,在2025年達成準則是個不錯的目標,若屆時準則真的得以落實,相信會令很多人感到驚喜。
今年早些時候,菲律賓與馬來西亞也曾就沙巴主權(quán)問題爆發(fā)過外交糾紛。菲律賓今年6月宣布,已向聯(lián)合國大陸架界限委員會正式提交了南?!拔靼屠麉^(qū)域”擴展大陸架權(quán)利的文件,要求將200海里專屬經(jīng)濟區(qū)延伸至350海里。該區(qū)域不僅涉及菲律賓與馬來西亞在沙巴的長期領(lǐng)土糾紛,同時涉及與中國南沙部分島礁的主權(quán)爭議,也涉及中菲有關(guān)海洋權(quán)利主張的重疊。
中方對此表示,中菲在南海存在領(lǐng)土問題和海洋劃界爭議,菲律賓單方面提交涉南海外大陸架劃界案,侵犯了中國的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán),違反了包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法,違背《南海各方行為宣言》的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)大陸架界限委員會議事規(guī)則,菲方提交的劃界案,如涉及爭議海域,委員會不應(yīng)審議和認定。
馬來西亞外交部長穆罕默德·哈山證實,馬來西亞已向聯(lián)合國發(fā)出外交照會,抗議菲律賓向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交所謂“南海外大陸架劃界案”。他強調(diào),馬來西亞是主權(quán)獨立的國家,沙巴州是馬來西亞主權(quán)領(lǐng)土。他表示,馬來西亞已準備好在國際層面解決該問題,包括將其提交至國際法庭審理。他補充道,希望此事不會影響馬來西亞與菲律賓的外交關(guān)系。
自馬科斯政府上臺以來,菲律賓在南海地區(qū)不斷對中國做出挑釁舉動,倚仗美國的支持興風(fēng)作浪。11月8日,菲律賓不顧中國的強烈反對和嚴正交涉,出臺了所謂的“海洋區(qū)域法”和“群島海道法”,企圖進一步擴大南海侵權(quán)非法行徑。中國外交部對此鄭重聲明,菲律賓“海洋區(qū)域法”將中國黃巖島和南沙群島大部分島礁及相關(guān)海域非法納入菲方海洋區(qū)域,妄圖以國內(nèi)立法形式固化南海仲裁案非法裁決。此舉嚴重侵犯中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,中方對此強烈譴責(zé)和堅決反對。中方敦促菲方切實尊重中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益,立即停止采取任何可能導(dǎo)致爭議擴大化、局勢復(fù)雜化的單方面舉動,切實維護南海的和平穩(wěn)定。聲明還強調(diào),菲律賓“群島海道法”多處與國際法規(guī)定和國際海事組織決議不符。中方要求菲方切實遵守國際法,不得損害各方依據(jù)包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法所享有的合法權(quán)利。
菲律賓總統(tǒng)小馬科斯于11月8日正式簽署了《菲律賓海洋區(qū)法》和《菲律賓群島航道法》。此舉標志著菲律賓試圖以國內(nèi)法的形式“固化”所謂的“南海仲裁案裁決”
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