盡管建設(shè)進(jìn)度一再延后，印度尼西亞遷都計(jì)劃仍在逐步推進(jìn)。2024年11月19日，印尼最高立法機(jī)構(gòu)人民代表會(huì)議通過(guò)《雅加達(dá)特區(qū)管理法》，在法律上取消了雅加達(dá)作為首都的地位。然而，該法案第70條規(guī)定，在總統(tǒng)普拉博沃發(fā)布命令啟動(dòng)正式遷都至1200公里外的努山塔拉之前，雅加達(dá)仍將是事實(shí)上的印尼首都。目前，該國(guó)各官方資料未作出相應(yīng)修改，其他國(guó)家在介紹印尼首都時(shí)也仍寫(xiě)著“雅加達(dá)”。

印尼司法部長(zhǎng)蘇普拉特曼表示，遷都進(jìn)度取決于努山塔拉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否準(zhǔn)備就緒，尤其是行政、立法和司法部門(mén)的辦公和生活配套。他預(yù)計(jì)這一過(guò)程還需5年時(shí)間。中央政府核心區(qū)的行政機(jī)構(gòu)和配套設(shè)施已初具雛形，新總統(tǒng)府外形酷似印尼國(guó)徽中的神鷹形象，在熱帶叢林中拔地而起。本屆政府有48位部長(zhǎng)，比前屆多了12位，因此當(dāng)?shù)卣谧ゾo增建12棟公務(wù)員住宅。盡管施工繁忙，但當(dāng)?shù)毓賳T正將其作為旅游景點(diǎn)來(lái)宣傳，每天至少有3000名游客到訪努山塔拉。

為了平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展并刺激更多增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，將首都遷至欠發(fā)達(dá)地區(qū)的做法在后殖民國(guó)家十分常見(jiàn)。過(guò)去100年間已有超過(guò)50個(gè)國(guó)家遷移過(guò)首都，但這些“雙城”規(guī)劃多數(shù)是失敗的案例。例如巴西利亞的中心地帶雖繁華，但因過(guò)分追求功能規(guī)劃導(dǎo)致宜居性大打折扣。

印尼有17000個(gè)島嶼，但其2.81億人口大部分集中在爪哇島，尤其是雅加達(dá)都市圈。其他許多島嶼人煙稀少，甚至處于原始狀態(tài)。地理上的分散性導(dǎo)致了發(fā)展的極度不均衡。努山塔拉位于婆羅洲島東加里曼丹省一處原始森林腹地，這里一半以上的人口從事農(nóng)業(yè)，制造業(yè)則以伐木和采礦等采掘業(yè)為主。采礦和采石業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP貢獻(xiàn)達(dá)到了53%，其次為加工業(yè)和建筑業(yè)。

早在1957年，時(shí)任總統(tǒng)蘇加諾就提出遷都設(shè)想，但數(shù)十年未能落實(shí)。直至2018年8月，時(shí)任總統(tǒng)佐科正式提出預(yù)算達(dá)466萬(wàn)億印尼盾的新都遠(yuǎn)景規(guī)劃：2020年年中開(kāi)始動(dòng)工，2024年8月基本完成政府機(jī)構(gòu)搬遷，2045年徹底完成遷都。努山塔拉意在強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一，設(shè)計(jì)規(guī)劃是一個(gè)以森林和公園為中心的未來(lái)綠色城市，預(yù)計(jì)屆時(shí)容納人口將超過(guò)200萬(wàn)。

新冠疫情、全球經(jīng)濟(jì)下行、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人辭職、國(guó)外投資持續(xù)觀望等因素導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度多次推遲，印尼龐大的遷都計(jì)劃不確定性陡增。今年7月下旬，佐科搬到新總統(tǒng)府工作，并于8月首次在新首都主持內(nèi)閣全體會(huì)議。同月，建國(guó)79周年“獨(dú)立日”慶典在努山塔拉和雅加達(dá)同時(shí)舉辦，原計(jì)劃只在努山塔拉進(jìn)行，但由于基礎(chǔ)設(shè)施尚未到位而減少賓客數(shù)量。普拉博沃的就職典禮也未能如愿在努山塔拉舉行。

決定印尼遷都成敗的關(guān)鍵在于政府能否建立共識(shí)、一遷到底。普拉博沃家族在東加里曼丹擁有土地和采礦權(quán)益，在整個(gè)印尼的棕櫚油、煤炭和天然氣、采礦、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)領(lǐng)域都有商業(yè)利益。盡管普拉博沃多次表態(tài)將在未來(lái)5年內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)努山塔拉，但他上臺(tái)后需要大量財(cái)政資金來(lái)兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，這可能擠占包括新都建設(shè)在內(nèi)的預(yù)算空間。

新都建設(shè)約有80%的資金來(lái)自私人直接投資或公私合作。盡管如此，前期建設(shè)開(kāi)發(fā)集中于政府大樓、路橋等長(zhǎng)周期項(xiàng)目，而非回報(bào)率高的商業(yè)項(xiàng)目，因此對(duì)資本的吸引力大大降低。軟銀集團(tuán)曾提議投資至少300億美元，但兩年后意外撤出。

婆羅洲島擁有豐富的自然生態(tài)資源，環(huán)保主義者批評(píng)新都修建將加劇森林砍伐、擠壓瀕危動(dòng)物棲息空間，威脅土著人生存。施工方和工人之間時(shí)常因無(wú)現(xiàn)金支付問(wèn)題發(fā)生沖突。學(xué)者認(rèn)為，即使遷都完成后，雅加達(dá)仍將是印尼第一大城市，長(zhǎng)期面臨交通擁堵等問(wèn)題，無(wú)法消除地震、洪水、地面下沉等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，因此圍繞其制定策略也極為重要。