光伏面臨史上最大清退
中國光伏產業(yè)正面臨一個關鍵的抉擇時刻。近期,美國商務部初步裁定從東南亞進口的太陽能產品在美國以低于成本的價格銷售,提議征收高達271%的關稅。這一舉措表面上針對柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南四個國家,但實際上主要打擊的是在這些地區(qū)投資建廠的中國光伏企業(yè)。許多中國光伏企業(yè)通過東南亞向美國出口產品,但根據(jù)中國海關數(shù)據(jù),2023年全年中國對美光伏電池出口額僅為1.0585億美元,占總出口額不到千分之三。
特朗普上臺后,全球新能源產業(yè)一直籠罩在“關稅陰影”之下。此次美國商務部的裁定進一步加劇了國內光伏企業(yè)的困境。東方證券研報指出,在越南有產能的相關中國光伏企業(yè)初裁傾銷稅率多在50%以上。例如,晶科太陽能在馬來西亞生產的產品適用21.31%的傾銷稅率,在越南則為56.51%;天合光能在泰國生產的產品被征收77.85%的傾銷稅率,在越南為54.46%;晶澳科技在越南生產的產品被征收53.30%的傾銷稅率。此前的反補貼初裁結果顯示,國內主要光伏企業(yè)的反補貼稅率為0.81-8.25%。
實際上,這并非美國首次對中國光伏產品征稅。早在2012年,美國政府就曾對中國光伏產品加征高額關稅,促使中國企業(yè)轉向東南亞設廠。此次調查是應美國太陽能制造商聯(lián)盟貿易委員會的要求,該組織代表包括福思第一太陽能設備公司、韓華新能源有限公司和太陽能任務公司等美國本土公司。Wiley Rein合伙人兼請愿人首席律師Tim Brightbill表示,通過這些初步裁定的關稅提案,他們距離解決不公平貿易問題、保護美國光伏制造業(yè)更近一步。
中機寰宇認證檢驗股份有限公司主任工程師王磊明認為,在拜登任內后期,雖然頒布“雙反”政策對繞道東南亞的中國光伏產品征稅,但仍留有豁免期。然而,特朗普上臺后這種空間大概率不存在。根據(jù)美國商務部的裁定流程,初裁之后還需進行二次裁定,并最終由美國國際貿易委員會(ITC)裁定通過才能實施。
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