12月10日，上海市人民政府網(wǎng)站發(fā)布了《上海市支持上市公司并購(gòu)重組行動(dòng)方案(2025—2027年)》。該方案包含五項(xiàng)內(nèi)容，涉及資本市場(chǎng)建設(shè)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升、并購(gòu)基金培育、綜合性并購(gòu)服務(wù)平臺(tái)搭建以及人才和法律保障等方面。

方案提出，要提高中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，包括加快推進(jìn)證券公司合并，打造一流投資銀行。引導(dǎo)投資銀行組建并購(gòu)重組綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為并購(gòu)交易相關(guān)方提供全生命周期綜合服務(wù)。此外，還將定期組織培訓(xùn)，提升中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)把控能力和并購(gòu)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。

在加快培育集聚并購(gòu)基金方面，方案建議引入專(zhuān)業(yè)賽道市場(chǎng)化并購(gòu)基金管理人，吸引集聚市場(chǎng)化并購(gòu)基金，并將符合條件的納入股權(quán)投資基金設(shè)立快速通道。政府投資基金可以通過(guò)多種方式參與并購(gòu)基金出資，并適當(dāng)讓利。“鏈主”企業(yè)通過(guò)CVC方式圍繞本產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展并購(gòu)重組的，將CVC基金設(shè)立納入快速通道。

為了搭建綜合性并購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，方案強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政府與市場(chǎng)間的協(xié)作，打造并購(gòu)資源集聚區(qū)，搭建“一站式”并購(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)和第三方市場(chǎng)化并購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，提供需求挖掘、撮合交易、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等全方位服務(wù)。同時(shí)，定期開(kāi)展并購(gòu)沙龍，加大輔導(dǎo)培訓(xùn)、路演推介、融資對(duì)接力度，建立與上市公司、中介機(jī)構(gòu)等經(jīng)營(yíng)主體的常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，支持優(yōu)秀典型案例落地見(jiàn)效。

在夯實(shí)人才和法律保障方面，方案指出要完善人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，支持在重點(diǎn)并購(gòu)重組項(xiàng)目中取得優(yōu)異業(yè)績(jī)的人才申報(bào)上海市東方英才計(jì)劃。發(fā)揮上海金融法院的作用，完善金融糾紛專(zhuān)業(yè)化審判機(jī)制，加強(qiáng)涉上市公司并購(gòu)重組的投融資案件和證券案件審理，營(yíng)造誠(chéng)信公平活躍的市場(chǎng)環(huán)境。

方案還提到要加強(qiáng)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范，注重防范并購(gòu)重組過(guò)程中的違法違規(guī)行為，增強(qiáng)監(jiān)管溝通和引導(dǎo)服務(wù)，保護(hù)中小投資者權(quán)益。做好財(cái)務(wù)、法律等盡職調(diào)查，合理設(shè)計(jì)交易條款，規(guī)避并購(gòu)重組中可能存在的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范對(duì)資產(chǎn)定價(jià)和交易環(huán)節(jié)的監(jiān)督約束，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。引導(dǎo)交易各方規(guī)范開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)。