農村宅基地閑置：有村莊空置率43.8% 探索盤活利用新模式

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2024-12-11 09:51:34 澎湃新聞

漳州市薌城區(qū)浦南鎮(zhèn)東坑村面臨農田“細碎化”和農村宅基地閑置的問題。12月10日，福建省黨建綜合性刊物《福建支部生活》在其微信公眾號發(fā)布了一篇選調生國情調研報告，討論了這些問題。

根據(jù)現(xiàn)有農田承包畝數(shù)統(tǒng)計，東坑村490戶種植戶中，耕地面積在1000～2000平方米之間的占91.5%，僅兩個承包戶耕種超過0.67公頃。由于涉及“流轉經(jīng)營權”“互換承包權”等村民切身利益問題，推進“小田并大田”的實施較為緩慢。2023年農業(yè)科技公司實地考察后，因土地細碎難以快速協(xié)調流轉，放棄了在東坑村設立富硒農作物實驗基地的計劃。村民對土地流轉存在多種顧慮，如擔心將來恢復時自家田塊面積會減少、流轉費拿不到手以及自給自足地方消失。

為解決農田“細碎化”問題，需要從克服地形地貌影響和做好承包或流轉關系兩方面著手。具體措施包括：實施農田建設土地整治，通過上級部門提供資金保障和工程支持，結合高標準農田、土地整治項目，增加農田可耕種面積；保持土地承包關系穩(wěn)定，依法簽訂書面合同，并及時變更承包合同；對全流程行為進行風險防范，確保合理分配和規(guī)范使用收益，落實資格審查、項目審核和風險防范制度，堅持最嚴格的耕地保護制度。

此外，東坑村還面臨著農村宅基地閑置率上升的問題。該村現(xiàn)有房屋數(shù)量696間，其中約有305間處于空置狀態(tài)或較少居住狀態(tài)，空置率達43.8%。長期空置房屋導致宅院內雜草叢生，局部磚墻倒塌。進城定居的青壯年村民表示再回農村宅基地居住的可能性較小，農村宅基地閑置現(xiàn)象可能進一步擴大。

針對盤活利用閑置宅基地，建議相關部門定期清查和更新相關信息，搭建信息平臺，解決信息不對稱問題。因地制宜推進閑置宅基地利用，新增住宅用地盡量通過村集體內部流轉交易實現(xiàn)，在閑置宅基地上探索發(fā)展休閑旅游、生態(tài)觀光等產業(yè)。同時，加強監(jiān)督，構建跟蹤監(jiān)督體系，防止已盤活的宅基地再次閑置，嚴格實行土地用途管制，防止亂拆亂建。

近年來，全國多地已在探索農村閑置宅基地的盤活利用。例如，山東淄博市博山區(qū)池上鎮(zhèn)聶家峪村采用貨幣化補償、村級收儲經(jīng)營的方式，引導村民自愿退出宅基地，改造提升后發(fā)展高端民宿，成為旅游團隊和自駕游的理想休閑場所。沂源縣燕崖鎮(zhèn)計寶峪村利用自然環(huán)境優(yōu)勢，通過黨支部領辦合作社等方式，集中流轉房屋，建成特色農產品作坊，推動村莊發(fā)展和村民致富。沂源縣東里鎮(zhèn)將宅基地整理與農村養(yǎng)老相結合，探索建設農村養(yǎng)老“互助幸福院”。浙江杭州富陽區(qū)出臺相關政策，加快落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權、適度放活宅基地使用權，取得了顯著成效。

(責任編輯：于浩淙 zx0176)

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