省會(huì)城市誰升級(jí)誰降格了

我國主要城市的定位正在逐漸揭曉。近期，國家層面接連批復(fù)了近20座城市的2035總體規(guī)劃，包括廣州、深圳、成都、杭州等副省級(jí)城市，以及南昌、南寧、蘭州、呼和浩特、?？诘仁?huì)城市。總體規(guī)劃是城市長遠(yuǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，決定了城市性質(zhì)、核心功能、人口規(guī)模、用地面積和發(fā)展空間，其重要性顯而易見。

通常情況下，直轄市、副省級(jí)市、省會(huì)和制造強(qiáng)市的2035總體規(guī)劃由國家層面進(jìn)行批復(fù)，一般地級(jí)市則由省級(jí)批復(fù)。在已批復(fù)的城市中，北京、上海、廣州、成都、重慶被認(rèn)定為“國”字號(hào)中心城市。京滬津渝均為直轄市，只有廣州一個(gè)省會(huì)城市入選。

其他城市則被定位于地區(qū)中心城市，如南京、杭州獲批“東部地區(qū)重要的中心城市”，南寧獲批“華南地區(qū)重要的中心城市”，呼和浩特拿下“華北地區(qū)重要的中心城市”。蘭州則獲得“西部地區(qū)重要的中心城市”的定位，與成都平級(jí)。濟(jì)南、沈陽、南昌則著眼于區(qū)域戰(zhàn)略或城市群。例如，濟(jì)南是“黃河流域重要的中心城市”，沈陽是“東北亞國際化中心城市”，南昌是“長江中游重要的中心城市”。

值得注意的是，?？跊]有獲得任何中心城市的定位。盡管?？谟凶再Q(mào)港政策支持，但其經(jīng)濟(jì)、人口和產(chǎn)業(yè)體量有限，輻射范圍較小，城市能級(jí)有待提升。

交通樞紐方面，城市也分為不同層次。廣州、深圳、重慶、天津、杭州、南京、青島、沈陽、大連、?？诘瘸鞘斜徽J(rèn)定為國際性綜合交通樞紐城市。濟(jì)南、寧波、南昌、南寧、呼和浩特、蘭州等城市則被認(rèn)定為全國性綜合交通樞紐。

這些樞紐城市的界定基于《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和十四五交通規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，我國將打造20個(gè)左右國際性、80個(gè)左右全國性綜合交通樞紐城市。國際性樞紐關(guān)注全球互聯(lián)互通水平和輻射能級(jí)，全國性樞紐則重點(diǎn)服務(wù)于區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

從兩次總規(guī)來看，一些省會(huì)城市的定位有所提升。廣州獲得了“全國性門戶”的超高定位，杭州被賦予“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心”的定位，成都是“西部經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、對(duì)外交往中心”，沈陽則是“東北亞重要的中心城市”。?？陔m然未獲中心城市定位，但擁有國際性綜合交通樞紐城市、全國濱海旅游目的地等特殊定位。南寧升格為“華南地區(qū)重要的中心城市”，并被賦予“面向東盟開放門戶”的定位。

此外，南京、杭州、沈陽、青島、?？趶娜珖越煌屑~晉級(jí)為國際性交通樞紐。交通能級(jí)的升級(jí)對(duì)城市發(fā)展影響深遠(yuǎn)。規(guī)劃雖重要，但城市的發(fā)展還需依賴國家戰(zhàn)略的支持和自身的努力。