媒體：瘋狂的罰沒收入驚動了國務院地方財政壓力下的異象

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2024-12-19 15:43:06 網易

瘋狂的罰沒收入驚動了國務院。年末已至，地方財政預算匯總引起國務院和人民日報的關注。11月非稅收入達到3.7萬億元，特別是罰沒收入的異常增長引起了全國關注。

罰沒收入指的是地方司法機關對城市違章違法人員的罰款收入，與稅收無關。如果這類收入過高，可能意味著存在一些違規(guī)現象。根據歷年數據，罰沒收入占比過高的地區(qū)主要集中在東北、西南和華北地區(qū)，但這一數據只是一個平均值，并不代表單個城市的實際情況。

很多人對罰沒收入突然受到特別關注感到疑惑。實際上，政策規(guī)定有獎有罰是正常的，但如果失衡就會失去公正性。如果地方為了報表好看而提高罰沒收入，那么罰款就變成了創(chuàng)收工具。然而，把握這個度很難。例如，《安全生產法》中對因違法行為導致安全事故的主要負責人處以2萬到20萬元的罰款，這種彈性空間容易被濫用。因此，需要完善具體的規(guī)則，壓縮彈性空間。

中央最近頒布了12萬億地方化債“組合拳”，反映出大部分地方財政壓力較大，這也促使一些地方通過增加罰沒收入來彌補財政缺口。數據顯示，我國交通領域每年罰款超過三千億元，近年來過度執(zhí)法和逐利執(zhí)法現象嚴重，存在以罰代管的問題。

城市經濟發(fā)展固然重要，但人民生活的幸福度同樣重要。一些城市罰沒收入越來越高，導致民眾怨聲載道，甚至可能導致人口流失。例如，廣西梧州2022年的罰沒收入占財政收入的比例高達46%，接近一半，這確實有些夸張。

我國主張科學適用過罰相當原則，避免失衡。但在實際操作中，如何監(jiān)督“懶政”行為是一大難題。例如，如果某小區(qū)車庫充足但小區(qū)外仍有大量違規(guī)停車，交警因罰沒收入限額用完只能警告處理，這樣難以真正解決問題。

施行政策時要避免“一刀切”，循序漸進才能真正解決問題。《譚談交通》節(jié)目中，譚交警強調攔住交通違規(guī)者是為了提高他們的交通安全意識，這才是各地執(zhí)法部門懲罰機制的最終目的。

(責任編輯：盧其龍 CN070)

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