從2023年7月開始，陜西商洛商州區(qū)法院沙河子法庭開始施行“訴訟離婚冷靜期”，給提起離婚訴訟的當事人發(fā)放“強制冷靜”45天的通知書。

此前報道，商洛的周燕（化名）因長期被家暴提起離婚訴訟，于12月12日收到“離婚冷靜期通知書”。資深婚家律師張瑩表示，訴訟程序中加入“冷靜期”可能違反《立法法》，且嚴重限制公民訴權。報道刊發(fā)后，記者從知情人處了解到，商州區(qū)法院已聯(lián)系周燕了解案情，并告知她將會加急處理其案件。

法院：對家暴受害者案件“加急處理”

12月17日，封面新聞記者再次致電沙河子法庭，詢問是否存在家暴情節(jié)的當事人均可加急處理？是否考慮取消該項規(guī)定？工作人員表示，離婚案件當事人都需要向法院工作人員提供資料，進行審核。是否加急以及如何加急則要看具體情況，“每個人情況是不一樣的，要根據(jù)材料決定?！?/p>

這一措施與重慶南川區(qū)法院有相似之處。

據(jù)《法治日報》12月1日報道，重慶法院也在探索開展“訴訟離婚冷靜期”工作。

報道稱，2018年至2020年，重慶法院每年新收一審離婚糾紛案件數(shù)量均維持在3萬件左右，2021年離婚案件同比上升33.1%，并在2022年、2023年持續(xù)高位運行。面對這一現(xiàn)狀，重慶市南川區(qū)人民法院積極探索開展“訴訟離婚冷靜期”工作，并配套實施了《離婚冷靜期告知書》《婚姻家庭考試卷》、婚姻家庭指導課、調解與評估等創(chuàng)新舉措。

與商州區(qū)法院不同的是，南川法院明確了“冷靜期”的適用情形、設置期限、適用程序等9個方面的內容。“立案后，承辦法官可通過走訪、調查、詢問等方式，結合問卷調查填寫情況，綜合判斷認定本案是否符合適用‘訴訟離婚冷靜期’的情形?！?/p>

南川法院副院長黃新接受上述采訪時表示，建立訴訟離婚冷靜期，在避免沖動離婚的同時減少司法訴訟壓力?！暗怯涬x婚冷靜期制度出臺后，登記離婚時間成本增加，部分離婚當事人為規(guī)避登記離婚中的冷靜期制度，徑直提起離婚訴訟程序，實現(xiàn)快速離婚，導致‘冷靜期’減少沖動離婚的立法目的落空。”使更多的解紛力量聚集到冷靜期內，進而釋放制度效能，實現(xiàn)離婚糾紛案件源頭治理。

訴訟程序插入“冷靜期”違背法律規(guī)定

出于減輕司法訴訟壓力，減少沖動離婚的目的，部分法院自行開始“探索”施行“訴訟離婚冷靜期”，但其合法性存疑。

《民法典》正式生效前，2020年5月23日，中華人民共和國民政部官網(wǎng)《與你有關！七大看點解析民法典草案》中對“離婚冷靜期”作出解釋，這項制度適用于夫妻雙方協(xié)議離婚，不涉及家庭暴力等適用訴訟離婚的情況。

12月16日，法學副教授劉婷婷在光明網(wǎng)時評頻道就前述報道發(fā)表評論，她認為，對于這種強行給離婚雙方“澆冰水”的做法，法律依據(jù)并不充分。

從該法院出具的“通知”看，所依據(jù)的是《中華人民共和國民法典》第1077條相關規(guī)定。但事實上，該法律條款設置是離婚冷靜期，而不是訴訟離婚冷靜期。根據(jù)民法典，離婚冷靜期僅適用于夫妻雙方協(xié)議離婚，并不能搬用到訴訟離婚上，而且時長為30天，而非45天。法院設置訴訟離婚冷靜期，與《立法法》《民事訴訟法》等法律規(guī)定還有些出入。

2018年7月，最高人民法院在兩年地方試點的基礎上，出臺《關于進一步深化家事審判方式和工作機制改革的意見》（下稱《意見》），其中第40條明確規(guī)定“人民法院審理離婚案件，經(jīng)雙方當事人同意，可以設置不超過3個月的冷靜期”。雖然商州區(qū)法院推出上述規(guī)定，似乎并沒有脫離上級政策允許的范圍，但是細看該《意見》，人民法院審理離婚案件設置冷靜期，還有一個很重要的限制性條件，就是“經(jīng)雙方當事人同意”。最高司法審判機關如此規(guī)定，不僅因為訴訟離婚冷靜期缺少立法支撐，更因強行設置并實施訴訟離婚冷靜期，很可能讓婚姻一方的利益受損。審視當?shù)胤ㄔ旱淖龇?，明顯違背了法律規(guī)定，也背離了《意見》精神。

劉婷婷表示，法院設置訴訟離婚冷靜期，并沒有充分考慮到對婚姻中弱勢一方的權益保護。特別是對于那些被家暴的受害者，不幸婚姻存續(xù)的每一天，都是一種莫大的折磨，都會增加被對方進一步侵害的可能性。如在報道中，長期遭受家暴的周燕表示，“十幾年的婚姻讓我恐懼”，“這次堅決離，打死都要離”。弱勢群體所希望的，是盡快獲得法院的離婚判決，終結這段婚姻。法院設置訴訟離婚冷靜期，無非是讓一段問題婚姻再延長若干時間，并不能從實質上化解矛盾，維系婚姻家庭。