浙江省公安廳日前印發(fā)的《關(guān)于對涉企行政案件實行經(jīng)濟影響評估和“三書同達”工作規(guī)定(試行)》于12月20日起施行。該規(guī)定旨在通過經(jīng)濟影響評估等措施,降低行政案件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響,保護涉案企業(yè)的合法權(quán)益。
今年4月,浙江省政府發(fā)布了《關(guān)于進一步提升行政執(zhí)法質(zhì)效助力打造營商環(huán)境最優(yōu)省的指導意見》,提出推廣信用修復告知書、合規(guī)指導建議書與行政處罰決定書“三書同達”機制,并對重大、疑難、復雜或明顯存在較大經(jīng)濟風險的涉企行政執(zhí)法案件探索開展經(jīng)濟影響評估。
新規(guī)定明確了經(jīng)濟影響評估的范圍。在以下情況下需要進行經(jīng)濟影響評估:對涉案企業(yè)擬作出五萬元以上罰款或沒收違法所得、沒收非法財物的決定;對企業(yè)擬作出暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)等較重行政處罰;對企業(yè)負責人作出行政拘留決定;對企業(yè)采取查封場所、設(shè)施或財物,扣押扣留五萬元以上財物,凍結(jié)存款、匯款,封存文件資料等行政強制措施;拍賣或依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施、財物,采取劃撥存款、匯款等方式實施行政強制執(zhí)行;以及其他可能產(chǎn)生較大經(jīng)濟風險的情形。但涉及國家安全、公共安全、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境以及關(guān)系人身健康和生命財產(chǎn)安全等領(lǐng)域的案件不納入經(jīng)濟影響評估范圍。
在涉企行政案件處罰決定、執(zhí)行和處罰結(jié)果信息公開階段,應當開展經(jīng)濟影響評估;而在行政立案、調(diào)查等階段,可以根據(jù)具體情況開展評估。評估將重點關(guān)注是否會對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴重后果、是否會影響企業(yè)發(fā)展或波及社會經(jīng)濟穩(wěn)定、是否影響技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級等方面。
今年前三季度,浙江投資超過1萬億元用于“千項萬億”工程重大項目,占全省固定資產(chǎn)投資的半壁江山。這些重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的風向標,預示著浙江的未來
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