隨著特朗普重返白宮日期的臨近，中美在金融、科技之外的關鍵礦產領域競爭愈發(fā)激烈。12月3日，中國商務部宣布嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關兩用物項。此前，據路透社報道，特朗普的過渡團隊建議援引《1962年貿易擴展法》第232條款，對電動汽車供應鏈相關產品征收關稅，限制電池、關鍵礦物和充電組件等進口。特朗普再次上臺后，這種競爭可能更加激烈。

礦業(yè)是一國工業(yè)制造業(yè)的重要基礎，涉及礦山勘探、投資、采掘、冶煉、金屬加工與貿易等復雜產業(yè)鏈，廣泛應用于民用和軍事領域。在全球化背景下，各主要工業(yè)國越發(fā)注重本土工業(yè)化。上世紀70到80年代，美國制造業(yè)外包浪潮高漲，經濟脫實向虛，制造業(yè)和采掘業(yè)衰落，經濟支柱轉向金融和服務業(yè)。盡管奧巴馬曾力推“再工業(yè)化”，但成效有限。

特朗普政府在其第一個任期內注意到美國在礦業(yè)領域的弱勢。2018年5月，美國地質調查局發(fā)布關鍵礦物清單，顯示美國有31種礦物的進口量占其年消費量的一半以上，其中14種完全依賴進口。美國對中國稀土元素鈧和鈮的依賴尤為嚴重，2019年約80%的稀土制品來自中國。為夯實礦業(yè)基礎，特朗普政府采取了一系列措施，包括簽署多項文件以確保關鍵礦產安全供應，并試圖通過地緣政治戰(zhàn)略加大對海外關鍵礦產的投資，擠壓中國企業(yè)的空間。

疫情導致全球產業(yè)鏈和航運效能下降，使美國政治精英認識到自主可控產業(yè)鏈的重要性。特朗普政府試圖通過地緣政治戰(zhàn)略如“印太經濟框架”、“印度-中東-歐洲經濟走廊”等，加大海外關鍵礦產投資，并在非洲和拉美地區(qū)謀取美國公私部門的權力地位。非政府組織也積極抹黑中國企業(yè)在這些地區(qū)的礦業(yè)活動，對中國在全球礦業(yè)開拓產生消極影響。

拜登政府同樣關注芯片、生物制造、新能源等領域的競爭，這些工業(yè)門類均需特定礦產支撐。拜登簽署了《關于美國供應鏈的第14017號行政令》，評估關鍵礦產供應鏈風險，并強調盟友的重要性。為對抗中國在能礦領域的優(yōu)勢，拜登政府推動國內鋰礦開采，組建“關鍵礦產聯(lián)盟”，并進行金融動員，爭取中東主權財富基金支持。此外，拜登政府還利用人權與勞工權等議題削弱中國競爭優(yōu)勢，如在印尼青山鎳礦園區(qū)，美國支持的當?shù)豊GO對中國鎳礦開采進行干擾。

電動車等新能源產業(yè)的發(fā)展需要全球鋰、鎳等礦產資源的支持。美國政府試圖攪亂中國的海外布局，拉攏“一帶一路”沿線國家加入“關鍵礦產同盟”。阿根廷、土耳其等國家已加入這一聯(lián)盟，反映了資源富集國家在市場策略上的多元化選擇。中國作為全球重要礦業(yè)進口國，市場潛力不容忽視。當前全球礦業(yè)版圖出現(xiàn)分化和集團化趨勢，形成中國推動的“一帶一路”礦業(yè)合作和美西方主導的“關鍵礦產同盟”。

特朗普重返白宮后，可能會繼續(xù)開發(fā)美國國內礦產潛力，擴大藍領工人就業(yè)機會，并通過聯(lián)盟網絡獲取特定關鍵礦產，提升國家礦業(yè)供應鏈安全。中美礦業(yè)競爭反映出中國成為推動全球礦業(yè)商業(yè)貿易的主要力量，而美西方則表現(xiàn)出“冷戰(zhàn)”思維，試圖分裂全球礦業(yè)市場。中國綜合工業(yè)門類和新能源汽車制造能力可在一定程度上抵消“關鍵礦產聯(lián)盟”的消極影響，但仍需在外交、經貿、民間輿論等多個層面齊發(fā)力，反擊惡意干擾，加強生產供應鏈韌性。