最高人民法院和國家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了兩批金融借貸糾紛調(diào)解工作典型案例，旨在通過訴調(diào)聯(lián)動、創(chuàng)新“司法+行業(yè)”解紛模式，實現(xiàn)金融糾紛的前端化解與多元化解。此次發(fā)布的五個案例包括：

訴調(diào)聯(lián)動打造楓橋式“一站兩中心”

漳浦縣金融糾紛多元化解中心自2021年5月成立以來，積極踐行金融工作的政治性、人民性，突出系統(tǒng)布局、訴調(diào)聯(lián)動、機制創(chuàng)新，深化發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。該中心設(shè)立“一站兩中心”，探索落地“一站式訴調(diào)”、“傳票+調(diào)解通知同步送達”、“二次調(diào)解”等工作，在調(diào)解數(shù)量處于各縣之首的情況下，群眾滿意率位居全市前列。

在規(guī)劃建設(shè)上，漳浦中心積極響應(yīng)監(jiān)管部門關(guān)于金融糾紛調(diào)解機制建設(shè)的計劃，率先開展點上運行、探索，為全市各縣域同步揭牌起到先鋒作用。中心制定問題清單、成效清單及多項制度文件，設(shè)置多功能區(qū)域，取得地方財政常態(tài)化支持。通過科技手段展示糾紛調(diào)處優(yōu)勢，推廣典型案例，并推動金融機構(gòu)高管定期到中心集中接訪、現(xiàn)場辦公。

在訴調(diào)聯(lián)動上，漳浦中心構(gòu)建“共治善治”新格局，通過“入駐當?shù)胤ㄔ号c配套巡回法庭”相結(jié)合的方式，形成“調(diào)解成功即時確認+調(diào)解不成就地速裁”的訴非聯(lián)動閉環(huán)。采用“傳票+調(diào)解通知書”同步送達模式，暢通多元維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立兼職調(diào)解員輪值制度，運用科技手段對接法院調(diào)解平臺，提供線上調(diào)解服務(wù)。

在機制建設(shè)上，漳浦中心創(chuàng)新“一站式”訴調(diào)模式，設(shè)立訴調(diào)對接工作室，實現(xiàn)“立案+調(diào)解+司法確認+速裁”無縫銜接。截至2024年1月，共接收漳浦縣人民法院委派1820件，現(xiàn)場調(diào)解成功率84.67%，分流法院90%的金融糾紛案件。同時，搭建“一張網(wǎng)”協(xié)助執(zhí)行，跟蹤涉案賬戶查封工作，開設(shè)“二次調(diào)解”綠色通道，為金融消費者節(jié)省律師費、訴訟費等270萬元。

立體解紛構(gòu)建金融“共享法庭”

為應(yīng)對小額借貸類不良資產(chǎn)激增態(tài)勢，寧波金融監(jiān)管局指導(dǎo)市銀行業(yè)協(xié)會、市銀行保險行業(yè)人民調(diào)解委員會與寧波高新區(qū)法院創(chuàng)新構(gòu)建“1+3+N”的金融“共享法庭”立體解紛體系。該體系以設(shè)立在寧波高新區(qū)法院的1個金融“共享法庭”為治理中心，以銀保調(diào)委會等3家行業(yè)及市場調(diào)解組織的“共享法庭”為治理樞紐，以設(shè)立在金融機構(gòu)的N個“共享法庭”為治理前端，建設(shè)遞進分層過濾體系。

各金融“共享法庭”以“一站點一法官一主任”為基本人員配置，共享行業(yè)調(diào)解與司法服務(wù)資源，提升金融機構(gòu)快速處理糾紛能力。通過在線委派調(diào)解、電子督促跟進、法院訴訟斷后等方式，實現(xiàn)靈活的綜合調(diào)解方案。試點“非訴核銷機制”，對確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的金融不良債權(quán)出具《預(yù)查廢證明》，銀行無需走完訴訟、執(zhí)行流程即可核銷。

激發(fā)效能探索異地裁調(diào)對接機制

深圳金融監(jiān)管局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強調(diào)解宣傳，優(yōu)化調(diào)解供給，創(chuàng)新探索“本地調(diào)+異地裁”裁調(diào)對接模式。通過多措并舉宣傳普及金融調(diào)解機制，引導(dǎo)社會公眾和金融機構(gòu)正確認識，發(fā)揮調(diào)解基礎(chǔ)性作用。組建“社區(qū)消保輕騎兵”隊伍，深入基層開展日常宣傳和調(diào)解工作，延伸金融調(diào)解觸角。指導(dǎo)行業(yè)調(diào)解組織向全市11個區(qū)人民法院派駐金融糾紛調(diào)解員，實現(xiàn)市區(qū)兩級法院全覆蓋，推動“訴轉(zhuǎn)調(diào)”。

立足調(diào)解實效，推動靈活高效化解金融消費糾紛。創(chuàng)建推廣深圳銀行業(yè)保險業(yè)“糾紛在線調(diào)解室”，推動金融機構(gòu)在基層網(wǎng)點等場所設(shè)立調(diào)解室，接入行業(yè)調(diào)解組織視頻系統(tǒng)，提升調(diào)解效率。同市內(nèi)4家消費糾紛數(shù)量較大的信用卡中心、消費金融公司等簽訂小額糾紛快速調(diào)解協(xié)議，及時解決消費糾紛。

在深圳金融監(jiān)管局指導(dǎo)下，行業(yè)調(diào)解組織積極探索異地裁調(diào)對接聯(lián)動模式，通過“市內(nèi)調(diào)解、市外仲裁”，為現(xiàn)有司法力量提供有力補充。同廣東省江門市仲裁委等異地仲裁機構(gòu)建立合作機制，縮短仲裁時限，盡早獲得效力保障。

協(xié)同優(yōu)化推動糾紛前端化解

廈門金融監(jiān)管局秉持“抓前端，治未病”理念，聯(lián)合地方法院、人民銀行等6家單位，通過廈門市地方金融糾紛調(diào)解中心探索“金融糾紛調(diào)處前移工作法”，實現(xiàn)投訴糾紛快速介入，雙向提升訴前調(diào)解意愿，完善預(yù)立案和同步委派等訴調(diào)對接流程。通過投訴糾紛快速反應(yīng)機制，設(shè)立投訴糾紛專線，實時在線調(diào)解疏導(dǎo)投訴糾紛；進駐金融機構(gòu)設(shè)立“金融糾紛調(diào)解工作站”，在糾紛萌芽階段快速響應(yīng)介入。

強化科技賦能，自主研發(fā)“金調(diào)云”線上調(diào)解系統(tǒng)進行視頻調(diào)解，涵蓋線上委案、在線調(diào)解、案件查詢、文書簽訂、文書送達、司法確認等業(yè)務(wù)模塊。通過地方官媒及協(xié)會公眾號，發(fā)布金融調(diào)解典型案例，發(fā)揚“和為貴”理念，提升調(diào)解質(zhì)效。

培育品牌實現(xiàn)金融糾紛多元化解

江蘇南通金融監(jiān)管分局積極發(fā)揮金融監(jiān)管職能，強化調(diào)解引導(dǎo)、緩沖勸導(dǎo)和價值引導(dǎo)，不斷深化糾紛化解便民舉措。通過搭建“南通市銀行業(yè)保險業(yè)金融糾紛調(diào)解中心”，建立雙向合作的調(diào)解員選任制度，聘請法律、金融專業(yè)人士為專職或特邀調(diào)解員，打造金牌調(diào)解組合。與法院、司法局開展定期研判和會商，形成多方參與、專業(yè)支撐、信息共享的糾紛調(diào)解工作格局。

在全市推廣“南通市銀行業(yè)保險業(yè)金融糾紛調(diào)解中心”經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，建立南通市金融糾紛調(diào)解中心，實現(xiàn)金融糾紛調(diào)解廣口徑、全覆蓋。通過地方官媒及協(xié)會公眾號，發(fā)布金融調(diào)解典型案例，發(fā)揚“和為貴”理念，提升調(diào)解質(zhì)效。主動摸排投訴焦點和風(fēng)險苗頭，每月跟蹤梳理信訪、舉報、投訴及輿情動態(tài)，通過局務(wù)會形式前瞻化會商研判應(yīng)對。針對道交事故理賠糾紛堵點難題，與公安、法院分別建立報案信息共享機制、理賠糾紛化解對接機制，保障調(diào)解過程公正、結(jié)果權(quán)威。