12月24日下午三點(diǎn)，江蘇鹽城一農(nóng)民因賣一只羊獲利180元被大豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局罰款10萬(wàn)元的行政訴訟案件，在鹽城中院17法庭二審公開開庭。

2023年11月21日，鹽城市大豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員在城中菜市場(chǎng)查獲農(nóng)民陳廣芳攤位上擺放的一條羊胴體和六個(gè)羊頭等未經(jīng)檢疫驗(yàn)訖蓋印章的羊肉。檢查過(guò)程中，陳廣芳承認(rèn)家中冰箱里還有三條羊胴體，并帶領(lǐng)執(zhí)法人員到家中辦理了扣押手續(xù)。

2023年11月24日，陳廣芳遞交了一份由大豐區(qū)豐華街道早南村村委會(huì)、大豐城中市場(chǎng)管理辦公室蓋章證明的情況說(shuō)明，提到家中有老人身患淋巴癌晚期，需要巨額醫(yī)療費(fèi)支出，家庭生活困難，希望從輕處理，并保證今后不再發(fā)生類似情況。

2024年1月18日，鹽城市大豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局給陳廣芳下達(dá)了行政處罰告知書，擬沒收尚未賣出的六只羊頭和四只羊（包括三只家中查獲的羊胴體）、沒收違法所得180元，并罰款130180元。

2024年2月5日，大豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)羊頭、羊肉抽樣送檢。2月23日，檢驗(yàn)報(bào)告顯示，該批次羊肉符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)獸藥殘留、金屬殘留等標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)果為合格。

在正式作出行政處罰前，大豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行了聽證，公布了檢驗(yàn)檢疫結(jié)論“符合標(biāo)準(zhǔn)”。經(jīng)過(guò)集體討論，最終決定罰款10萬(wàn)元、沒收羊胴體四條、羊頭六個(gè)和沒收違法所得180元。

2024年5月6日，個(gè)體工商戶陳廣芳將大豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局起訴到法院，以行政處罰決定書對(duì)經(jīng)營(yíng)數(shù)量存在認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、過(guò)罰失當(dāng)，將面臨“因罰致貧”等問(wèn)題為由，請(qǐng)求法院撤銷原行政處罰。

鹽城市鹽都區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)作出的案涉行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律正確，量罰適當(dāng)，程序合法，駁回了原告訴訟請(qǐng)求。陳廣芳不服，向鹽城市中級(jí)人民法院提起上訴。

根據(jù)食品安全法、生豬屠宰管理?xiàng)l例等規(guī)定，農(nóng)民在自行屠宰前，應(yīng)當(dāng)向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，防止疾病傳播。

庭審期間，大豐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員認(rèn)為，陳廣芳從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)20多年，對(duì)羊頭、羊肉需要檢驗(yàn)檢疫后方可進(jìn)入市場(chǎng)流通銷售屬于明知或應(yīng)知，不具備不予處罰情形。已售出的羊肉無(wú)法檢驗(yàn)，危害后果無(wú)法消除，沒有法定的減輕情節(jié)。按照上級(jí)規(guī)定和專項(xiàng)行動(dòng)部署，要嚴(yán)厲查處銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫肉類違法行為，任何從輕或減輕處罰都必須要有證據(jù)證明。

庭審期間，陳廣芳承認(rèn)涉案羊肉未經(jīng)檢疫屬于違法行為，但辯解稱自己是幫助患癌病人顧某處理羊肉，希望法庭能考慮家庭實(shí)際困難。

涉案六只羊系大豐區(qū)新團(tuán)鎮(zhèn)長(zhǎng)安村村民顧德蘭所養(yǎng)，顧德蘭在該案處罰期間已經(jīng)病故。顧德蘭弟弟顧德奎請(qǐng)求執(zhí)法機(jī)關(guān)從輕處理陳廣芳，表示顧德蘭因癌癥晚期急需用錢，請(qǐng)陳廣芳幫忙處理羊肉。

審判長(zhǎng)圍繞該起行政處罰的事實(shí)認(rèn)定、執(zhí)法程序、適用法律、處罰幅度等四個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題組織了法庭調(diào)查和法庭辯論。雙方態(tài)度一度比較對(duì)立。

陳廣芳代理律師認(rèn)為，辦案機(jī)關(guān)未進(jìn)行必要的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查或鑒定，就認(rèn)定了涉案貨值，行政處罰決定存在認(rèn)定事實(shí)不清、缺乏有效證據(jù)支撐等錯(cuò)誤，認(rèn)為該案不僅要準(zhǔn)確適用食品安全法，也要根據(jù)行政處罰法相關(guān)規(guī)定，綜合全案事實(shí)減輕或免除處罰。

當(dāng)天的庭審，法庭給雙方較為充足的時(shí)間發(fā)表各自觀點(diǎn)，但沒有對(duì)該案作出判決。