演員徐嬌在湖南長(zhǎng)沙一家餐廳勸阻一名男士抽煙時(shí)，對(duì)方表示“這里又沒(méi)有貼禁煙標(biāo)志”。在徐嬌試圖拍視頻留證時(shí)，該男士搶走其手機(jī)，并直接把煙頭扔在了她的飯碗里。此事迅速登上熱搜榜，引發(fā)了熱烈討論。不少網(wǎng)友表示，在室內(nèi)公共場(chǎng)所苦二手煙久矣，“室內(nèi)抽煙就算沒(méi)有明文規(guī)定的地區(qū)，也應(yīng)當(dāng)有基本禮貌”。

《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》中明確規(guī)定“室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語(yǔ)和標(biāo)志”。飯店等場(chǎng)所屬于室內(nèi)公共場(chǎng)所，多地也陸續(xù)出臺(tái)地方性法規(guī)、條例等明確室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙，不少飯店、賓館等室內(nèi)公共場(chǎng)所也在顯著位置貼有禁煙標(biāo)識(shí)。

陜西西安王女士一家去年夏天在離家不遠(yuǎn)的一家火鍋店慶祝孩子生日，旁邊座位來(lái)了兩名男士，坐下沒(méi)多久其中一名男士就抽起了煙。王女士的孩子8歲，對(duì)煙味十分敏感，聞到后立刻咳嗽起來(lái)。王女士的丈夫探身向隔壁桌詢問(wèn)：“這里有孩子，能不能先不要抽煙？”那名男士往這邊瞥了一眼，沒(méi)有說(shuō)話，繼續(xù)吞云吐霧。服務(wù)員進(jìn)行勸阻后，對(duì)方大聲回應(yīng)“我抽完這支就不抽了”。最終煙味繚繞不散，孩子好好的生日餐被二手煙攪得興致全無(wú)。

廣東深圳網(wǎng)友劉女士在家附近的一家飯店就餐時(shí)，室內(nèi)有禁煙標(biāo)識(shí)，但旁邊一桌子都在旁若無(wú)人地抽煙。她自行溝通無(wú)效，和飯店老板反饋受到無(wú)視。出于自身安全考慮，她和朋友快速吃完飯便離開(kāi)了。深圳市衛(wèi)生健康委員會(huì)提供了一項(xiàng)專門(mén)針對(duì)室內(nèi)公共場(chǎng)所抽煙問(wèn)題的服務(wù)——“別抽啦”。上傳商家門(mén)牌照片、飯店照片和抽煙照片后，第二天志愿者直接上門(mén)檢查了店家。

采訪過(guò)程中，有不少受訪者表示，自己曾在飯店、賓館等室內(nèi)公共場(chǎng)所深受二手煙困擾，一些對(duì)煙味敏感的人群，如孕婦、呼吸道敏感人士、小孩等更是有苦難言。靠個(gè)人勸阻本就收效甚微，甚至還有一些室內(nèi)公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者會(huì)縱容抽煙行為。四川攀枝花的梅女士說(shuō)，有一次她在一家羊肉粉店就餐，店里明明張貼了禁煙標(biāo)志，但老板卻在店內(nèi)給客人發(fā)煙，還“貼心”地幫著打了火，導(dǎo)致店內(nèi)煙霧繚繞。

中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)理事陳猛認(rèn)為，室內(nèi)公共場(chǎng)所禁煙很有必要，能夠有效預(yù)防肺癌和其他嚴(yán)重呼吸系統(tǒng)等致命疾病，保護(hù)公眾健康；可顯著減少室內(nèi)空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）和其他有毒物質(zhì)的濃度，提升環(huán)境質(zhì)量；未熄滅的煙蒂是引發(fā)火災(zāi)的重要因素之一，尤其在易燃環(huán)境中更為危險(xiǎn)；倡導(dǎo)室內(nèi)公共場(chǎng)所無(wú)煙也是尊重他人健康權(quán)利的社會(huì)價(jià)值觀的體現(xiàn)。推行嚴(yán)格的室內(nèi)禁煙措施不僅是保障公眾健康、安全及環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵步驟，更是構(gòu)建一個(gè)更文明、更健康的社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)。

雖然有相關(guān)規(guī)定，但當(dāng)前我國(guó)尚無(wú)全國(guó)性的專門(mén)控?zé)煼煞ㄒ?guī)，控?zé)煼l散見(jiàn)于未成年人保護(hù)法、煙草專賣法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法等法律中?？?zé)熈⒎ㄖ饕缘貐^(qū)性立法為主。由于各地制訂法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不一致，這導(dǎo)致了各地在禁煙范圍、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施上的不統(tǒng)一，影響了政策的一致性和有效性。建議盡快完善立法，制定一部專門(mén)的全國(guó)性控?zé)煼煞ㄒ?guī)，統(tǒng)一各地的禁煙標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度。

值得注意的是，2024年12月13日國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定（2024年12月）》，對(duì)21部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對(duì)4部行政法規(guī)予以廢止。其中，《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第二條第一項(xiàng)修改為“賓館、旅店、招待所”，刪除了飯館、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座等5處場(chǎng)所。該條例將于2025年1月20日實(shí)施。這一變化使得一些人擔(dān)憂，條例實(shí)施后，飯館等場(chǎng)所不再被視為應(yīng)禁煙的室內(nèi)公共場(chǎng)所，在這些地方隨意抽煙無(wú)法再受到管控。

陳猛認(rèn)為，《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中設(shè)定公共場(chǎng)所范圍的主要目的是對(duì)這些地方的衛(wèi)生條件、疾病預(yù)防和人體健康進(jìn)行有效監(jiān)管，但這并不直接影響這些場(chǎng)所是否應(yīng)被視為禁煙的室內(nèi)公共場(chǎng)所。禁煙規(guī)定通常由其他法律法規(guī)或政策來(lái)具體界定。在我國(guó)，控?zé)熣呤怯啥鄠€(gè)法規(guī)和文件共同構(gòu)成的體系，除了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，還有其他法律法規(guī)及地方性規(guī)定也對(duì)室內(nèi)禁煙提出了要求。

想要實(shí)現(xiàn)全面無(wú)煙法規(guī)保護(hù)的目標(biāo)，須嚴(yán)格落實(shí)室內(nèi)禁煙規(guī)定，但目前還面臨諸多挑戰(zhàn)。例如，個(gè)人自由與公共健康的沖突，部分吸煙者認(rèn)為只要自己愿意承擔(dān)健康風(fēng)險(xiǎn)，那么選擇吸煙就是個(gè)人自由的一部分，未能充分意識(shí)到吸煙行為對(duì)周圍人群權(quán)利已構(gòu)成了侵害。此外，室內(nèi)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)顧慮和管理成本矛盾也是落實(shí)禁煙措施的難題。為了保證禁煙規(guī)定的有效性，各個(gè)公共場(chǎng)所必須投入相應(yīng)的人力和物力資源來(lái)進(jìn)行管理和監(jiān)督，如人員配置、設(shè)施安裝、培訓(xùn)教育、宣傳推廣等。

受訪專家一致認(rèn)為，嚴(yán)格的室內(nèi)禁煙規(guī)定并非要制造吸煙人群和不吸煙人群之間的對(duì)立，而是致力于打造一個(gè)更加和諧、健康、清朗的社會(huì)公共環(huán)境。陳猛建議，應(yīng)強(qiáng)化立法與政策支持，不斷更新和完善相關(guān)法律法規(guī)，如推進(jìn)全國(guó)性的公共場(chǎng)所控制吸煙條例出臺(tái)，明確規(guī)定室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)全面禁煙，并確定執(zhí)法主體。還應(yīng)考慮將電子煙納入監(jiān)管范圍，在修訂后的控?zé)煼ㄒ?guī)中加入對(duì)電子煙的管控措施。此外，還應(yīng)加大監(jiān)督管理力度，建立有效的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)群眾的積極性，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。