國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》。1月7日,國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),司法部副部長胡衛(wèi)列表示,一些地方和部門仍然存在執(zhí)法不規(guī)范甚至不作為、亂作為的問題。出臺(tái)該意見是為了解決這些問題,并為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
意見中的10項(xiàng)措施直接針對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的行政檢查問題。對于企業(yè)反映的檢查頻次過高問題,意見要求通過非現(xiàn)場方式實(shí)施檢查,合并或聯(lián)合檢查,同時(shí)限制年度檢查頻次上限。為解決檢查標(biāo)準(zhǔn)不透明、不一致的問題,意見要求公布檢查標(biāo)準(zhǔn)并協(xié)調(diào)不同部門的標(biāo)準(zhǔn)沖突。此外,意見還強(qiáng)調(diào)控制專項(xiàng)檢查,提高檢查精準(zhǔn)性,特別是涉及多個(gè)部門時(shí)需聯(lián)合制定檢查計(jì)劃。對于違規(guī)異地檢查問題,意見明確以屬地管轄原則為主,嚴(yán)禁違規(guī)異地檢查,并要求在今年年底前建立行政檢查異地協(xié)助機(jī)制。
意見對行政檢查進(jìn)行了全方位、全鏈條、全覆蓋的規(guī)范管理。明確了哪些主體可以進(jìn)行檢查,哪些不能,并禁止不具備資格的組織實(shí)施檢查。主管部門還需清理現(xiàn)有檢查事項(xiàng),調(diào)整或取消不必要的檢查,從源頭上遏制亂檢查現(xiàn)象。
在實(shí)際操作中,確實(shí)存在該查的沒有查、不該查的亂查等問題。落實(shí)好意見的關(guān)鍵在于把握好行政檢查的“度”。意見旨在遏制行政檢查中的突出問題,為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。但對于食品藥品、安全生產(chǎn)等與人民群眾切身利益緊密相關(guān)的領(lǐng)域,尤其是對于投訴舉報(bào)或轉(zhuǎn)辦交辦的問題,仍需嚴(yán)格檢查,確保實(shí)效。同時(shí),要避免“卸責(zé)式”檢查,防止“查了就免責(zé)、不查就追責(zé)”的錯(cuò)誤觀念,確保行政執(zhí)法主體既不越位也不缺位,既不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,又能有效開展必要的檢查。