設備更新和消費品以舊換新政策再次升級，支持范圍顯著擴大。國家發(fā)展和改革委員會表示，今年超長期特別國債用于支持“兩新”的資金總規(guī)模將大幅增加。

分析人士認為，這將有助于制造業(yè)投資和消費的持續(xù)改善。預計2025年消費品以舊換新政策的支持資金將達到3000億元，較上年翻倍，成為消費品補貼強度最大的一年。

1月8日，國家發(fā)改委、財政部發(fā)布《關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》。在設備更新方面，政策繼續(xù)支持工業(yè)、能源電力、交通運輸等領域的設備更新，并擴展至電子信息、安全生產、設施農業(yè)等領域，重點支持高端化、智能化、綠色化設備應用。新能源城市公交車及動力電池更新補助標準也有所提高，平均每輛車補貼額由6萬元提高到8萬元。

在消費品以舊換新方面，家電以舊換新補貼的產品種類從8類擴大到12類，新增微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲，單件最高補貼仍為銷售價格的20%。政策還延伸至手機、平板電腦和智能手表等數碼產品，按產品銷售價格的15%給予補貼，每件補貼不超過500元。符合條件的國四排放標準的燃油車也被納入報廢更新補貼范圍。此外，家裝消費品換新和電動自行車以舊換新也將繼續(xù)得到大力支持。

國家發(fā)改委副主任趙辰昕在新聞發(fā)布會上表示，今年超長期特別國債用于支持“兩新”的具體數額將在全國“兩會”時公布。

2025年新年伊始，“兩新”政策升級，旨在通過推動大規(guī)模設備更新和消費品換新來提振內需，落實中央經濟工作會議的要求。第三方宏觀政策研究機構Fost首席宏觀經濟學家馮建林指出，開年之初明確“兩新”接續(xù)政策有利于穩(wěn)定各方面對政策的預期，相當必要和及時。他強調，今年政策力度加大，支持范圍擴大，補貼力度也有所增強，同時相關政策進行了優(yōu)化，更加便利。

馮建林還提到，由于手機等數碼產品的存量巨大且更新?lián)Q代頻率高，這些產品納入以舊換新補貼支持范圍后，預計會取得積極成效。在“兩新”政策加碼、國家著力促進就業(yè)和居民增收以及樓市銷售企穩(wěn)的支持下，預計今年社會消費品零售總額增速在4%-5%，略快于去年。

東方金誠國際信用評估有限公司首席宏觀分析師王青表示，預計2025年用于支持消費品以舊換新的資金將較去年翻倍，達到3000億元。這將拉動新增消費7500億元，相當于直接推動2025年社會消費品零售總額增速加快1.5個百分點。

中金公司在研報中指出，2025年以舊換新“加力擴圍”，有可能超過2010年成為消費品補貼強度最大的一年，這將對社零總額形成較為明顯的提振。假設以舊換新政策的財政乘數保持在2.8不變，則2025年每增加1000億元中央補貼，或將額外拉動社零總額約3100億元，對應提振社零總額增速0.6個百分點。

2024年，國家發(fā)展改革委、財政部安排3000億元超長期特別國債支持“兩新”。截至2024年底，中央財政安排的1500億元消費品以舊換新資金已基本使用完畢，部分地方在提前用完中央資金額度后還主動發(fā)力，增加安排地方資金，保障支持政策不斷檔。

根據廣發(fā)證券的統(tǒng)計，截至2025年1月5日，已有19個重點省市發(fā)布公告，在中央政策細節(jié)出臺之前，將繼續(xù)推行家電以舊換新，具體補貼品類、補貼標準均按照2024年政策執(zhí)行，未有類似表述的省份大多也已開始進行商戶報名審批工作。

財政部經濟建設司司長符金陵稱，近日，中央財政已預下達2025年消費品以舊換新首批資金810億元，支持各地做好政策持續(xù)實施的銜接工作。

趙辰昕在新聞發(fā)布會上總結了2024年“兩新”工作的實施情況。他表示，2024年全年汽車報廢更新超過290萬輛，置換更新超過370萬輛，帶動汽車銷售額9200多億元，超過3600萬名消費者購買了八大類家電產品5600多萬臺，帶動銷售額2400億元。家裝廚衛(wèi)“煥新”帶動銷售相關產品近6000萬件，銷售額約1200億元，電動自行車以舊換新超過138萬輛，帶動新車銷售超過37億元。

他還指出，2024年報廢汽車回收量達到787.2萬輛，同比增長70.7%。商務部重點聯(lián)系企業(yè)數據顯示，廢舊家電回收量從7月起連續(xù)5個月實現(xiàn)同比增長。2024年，供銷總社在全國主要大中城市共改造、新建標準化規(guī)范化回收站點超過1000個，有力支撐了資源回收利用。

趙辰昕表示，推動“兩新”工作具體落實是一項系統(tǒng)性工程，發(fā)改委等部門還將不斷完善“兩新”實施機制。2024年加力實施消費品以舊換新時，在資金分配方面綜合考慮了各地常住人口數量、地區(qū)生產總值、汽車和家電保有量等因素，測算確定了各地資金分配規(guī)模。今年將把2024年消費品以舊換新政策各地執(zhí)行情況作為新增的一項因素，進一步優(yōu)化資金分配，向2024年工作成效較好的地區(qū)傾斜。