國(guó)家發(fā)展改革委釋放“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提速”的信號(hào)不到一周，相關(guān)政策便迅速落地。1月7日，《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》正式發(fā)布，這份文件為各地區(qū)、各部門(mén)加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供了方向性、框架性的指導(dǎo)，并設(shè)定了階段性的工作目標(biāo)和要求。

當(dāng)前，我國(guó)正處于戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的時(shí)期。建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有利于促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)和高效配置，也有利于以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求。這將充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為集聚資源、激勵(lì)創(chuàng)新、升級(jí)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局增添底氣。

近年來(lái)，我國(guó)高度重視全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)工作。2022年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》印發(fā)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了安排。此后，從中央到地方，一系列關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)制度和政策舉措相繼出臺(tái)，明確了實(shí)施路徑。

2024年，相關(guān)工作進(jìn)一步提速。6月，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》公布，強(qiáng)化了對(duì)法律法規(guī)、政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束；7月，黨的二十屆三中全會(huì)明確提出要“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”；12月，2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到要“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引”?！吨敢分荚谶M(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的正向引導(dǎo)和負(fù)面約束。

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要找準(zhǔn)著力點(diǎn)。王善成認(rèn)為，“五統(tǒng)一、一破除”是關(guān)鍵，即強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一，以及破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。《指引》提出了50余條細(xì)化舉措，包括嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，禁止設(shè)置影響人才流動(dòng)的政策性障礙等。

這些舉措可以分為三類(lèi)：要求做的、禁止做的、鼓勵(lì)做的。要求做的是共同規(guī)定，禁止做的是底線紅線，鼓勵(lì)做的是引導(dǎo)有條件地區(qū)先行先試。各地資源稟賦不同，市場(chǎng)化程度高的區(qū)域可以對(duì)標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)本地區(qū)及跨區(qū)域的統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。

隨著系列政策和舉措的實(shí)施，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)已取得顯著成效。例如，在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，2024年以來(lái)，全國(guó)嚴(yán)格落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，修改調(diào)整政策措施達(dá)7299件；圍繞《關(guān)于規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用 促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的通知》，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局已組織各地廢止和修訂地方標(biāo)準(zhǔn)5500余項(xiàng)。此外，平臺(tái)間的壁壘也在逐步消除，如天貓?jiān)试S使用微信支付，京東即將接入支付寶。

值得注意的是，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)也對(duì)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放提出更高要求。近年來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)通。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施已縮減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面清零。2024年前11個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的比例達(dá)到16.7%。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是對(duì)所有經(jīng)營(yíng)主體一視同仁平等對(duì)待的大市場(chǎng)，絕不是搞自我小循環(huán)或封閉運(yùn)行。我國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，吸引全球資源要素，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供更廣闊的發(fā)展舞臺(tái)，讓來(lái)華投資者共享中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展成果。