城市更新對(duì)于提升城市面貌和居住品質(zhì)至關(guān)重要，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。我國(guó)城市發(fā)展已進(jìn)入以存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的階段。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)和城中村等改造，加強(qiáng)用地、資金等要素保障，盤活利用存量低效用地，統(tǒng)籌用好財(cái)政、金融資源，完善市場(chǎng)化融資模式，吸引社會(huì)資本參與。

由于安全隱患多、居住環(huán)境差，居民對(duì)城中村改造意愿強(qiáng)烈。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的通知明確，地級(jí)城市的資金能平衡且征收補(bǔ)償方案成熟的項(xiàng)目均可納入政策支持范圍。2024年，城中村改造擴(kuò)展到300多個(gè)城市，實(shí)施1790個(gè)項(xiàng)目。2025年，為推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加力實(shí)施城中村和危舊房改造，推進(jìn)貨幣化安置，并計(jì)劃在新增100萬(wàn)套基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。

上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰認(rèn)為，有序推進(jìn)城中村改造不僅可增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)安全，還能直接穩(wěn)定居民預(yù)期、激發(fā)消費(fèi)潛力、填補(bǔ)投資缺口。數(shù)據(jù)顯示，在35個(gè)大城市中有170萬(wàn)套需要改造的城中村。隨著政策支持范圍的擴(kuò)大，有望帶動(dòng)更大需求。

國(guó)海證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家夏磊表示，新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造，貨幣化安置將拉動(dòng)2億平方米商品房去化。調(diào)整城中村區(qū)域土地規(guī)劃條件后，也能更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，拉動(dòng)約5000億元的建安投資。

城中村改造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量資金投入。符合條件的城中村改造項(xiàng)目可以獲得政策支持，包括地方政府專項(xiàng)債券、開發(fā)性及政策性金融機(jī)構(gòu)提供的專項(xiàng)借款、稅費(fèi)優(yōu)惠以及商業(yè)銀行提供的貸款等，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

浙江工業(yè)大學(xué)中國(guó)住房和房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)虞曉芬指出，通知要求各地嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)目?jī)煞桨浮?，即每個(gè)項(xiàng)目都要制定完備的征收補(bǔ)償方案和資金平衡方案，確保項(xiàng)目條件成熟再啟動(dòng)實(shí)施，避免增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障群眾合法權(quán)益。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，穩(wěn)妥推進(jìn)城中村改造貨幣化安置，更好地滿足群眾自主選擇房型、區(qū)位的需求，縮短過(guò)渡時(shí)間，讓居民盡早住上新房。