1月7日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，旨在推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。該文件強(qiáng)調(diào)要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，建設(shè)全國(guó)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，健全全國(guó)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。各地區(qū)不得在戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等方面設(shè)置影響人才流動(dòng)的政策性障礙，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)、有效配置。

該指引還提出了一系列措施，包括完善統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。各地區(qū)和部門需要嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施全部列入全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，并開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。同時(shí)，要求各地區(qū)、各部門嚴(yán)格落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，防止出臺(tái)或?qū)嵤┓恋K公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

此外，指引還強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的重要性，包括建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，完善市場(chǎng)信息交互渠道，推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。各地區(qū)需制定并動(dòng)態(tài)更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單，加快構(gòu)建多級(jí)互聯(lián)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)安全共享。

為了打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，有關(guān)部門將依法推動(dòng)城鄉(xiāng)土地要素市場(chǎng)化配置，探索區(qū)域建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌配置和毗鄰區(qū)域建設(shè)用地協(xié)同供應(yīng)，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。同時(shí)，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)。

指引還涉及加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，強(qiáng)化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與監(jiān)管統(tǒng)籌，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)則對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立經(jīng)營(yíng)主體檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，為金融機(jī)構(gòu)開展信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供數(shù)據(jù)支持。此外，大力推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)跨區(qū)域交易信息聯(lián)合發(fā)布，完善技術(shù)與資本對(duì)接平臺(tái)。

最后，指引提出了推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一的目標(biāo)，包括健全商品質(zhì)量體系，完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系，全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。各地區(qū)需持續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行缺陷產(chǎn)品召回制度，加大缺陷消費(fèi)品召回監(jiān)管力度，暢通異地、異店退換貨通道，提升消費(fèi)者體驗(yàn)。