隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量逐年增加。2023年，我國大宗工業(yè)固廢產(chǎn)生量達(dá)到42.34億噸，成為世界上固體廢物產(chǎn)生量最大的國家之一。如何妥善處理這些龐大的固體廢物，直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》對不同類型固廢的處理有嚴(yán)格規(guī)定。然而，由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、固廢處置能力和成本等因素的影響，一些企業(yè)為了逃避責(zé)任，采取非法跨地區(qū)甚至跨省偷排的方式處理生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固廢。

2023年11月3日清晨，安徽省廣德市同溪村的村干部在巡查時，在一條小溪邊發(fā)現(xiàn)了大量傾倒物。該村黨委書記李太會發(fā)現(xiàn)這些黑色淤泥明顯是從外面運來的，于是迅速聯(lián)系了鄉(xiāng)里的環(huán)保部門和市級檢測機(jī)構(gòu)。經(jīng)初步檢測，這些黑色傾倒物不含重金屬，屬于普通固廢中的建筑垃圾。根據(jù)法律規(guī)定，工程施工單位不得擅自傾倒建筑垃圾，但這些渣土顯然來自外地。

廣德市位于浙江與安徽兩省交界處，執(zhí)法部門通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)全市多處存在類似的傾倒物，總量約2000噸。與此同時，江蘇省丹陽市也發(fā)現(xiàn)了更多固廢。2023年4月，丹陽市丹北鎮(zhèn)工作人員用無人機(jī)巡查時，在一個大院內(nèi)發(fā)現(xiàn)了大量不明廢棄物，總重量超過兩萬噸。司法鑒定顯示，這些固廢對環(huán)境構(gòu)成威脅。專案組查明這是一個專門從事非法轉(zhuǎn)運傾倒固廢的團(tuán)伙，涉案人員達(dá)31人。

調(diào)查顯示，丹陽市的固廢來自江蘇無錫、常州等地，而廣德市的2000多噸固廢則來自浙江杭州。根據(jù)法律，轉(zhuǎn)移固體廢物出省需經(jīng)過申請和批準(zhǔn)，但兩地主管部門均未接到相關(guān)申請。

近年來，全國各地異地非法轉(zhuǎn)移傾倒固廢現(xiàn)象頻發(fā)，尤其是省際、市際毗鄰區(qū)域成為重災(zāi)區(qū)。專家指出，區(qū)域發(fā)展不均衡導(dǎo)致固廢處置成本差異較大，一些發(fā)達(dá)地區(qū)因設(shè)施不足和高成本，傾向于將固廢轉(zhuǎn)移到處理成本較低的區(qū)域。此外，固廢處置涉及多個環(huán)節(jié)和部門，監(jiān)管難度大，容易形成盲區(qū)。

以廣德查處的案件為例，源頭來自杭州一處地鐵施工工地，施工方通過中介將工程渣土轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的運輸公司，最終由貨車司機(jī)非法轉(zhuǎn)運傾倒在廣德等地。通過四個層級的轉(zhuǎn)包，利益鏈條清晰完整。江蘇丹陽的徐某華僅一個多月就獲利25萬元，但其行為對環(huán)境造成極大破壞。

治理跨區(qū)域傾倒固廢問題需要各地齊抓共管，合理規(guī)劃固廢處理設(shè)施，整合職能部門形成聯(lián)動，并對非法轉(zhuǎn)運傾倒行為給予嚴(yán)懲。同時，建議制定區(qū)域性法律，統(tǒng)一處罰管理標(biāo)準(zhǔn)，完善聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，以防止類似事件再次發(fā)生。