2024年，中國經濟在復雜多變的國際形勢和國內結構調整的陣痛中穩(wěn)步前行。世界銀行報告顯示，預計2024年中國GDP增長率為4.9%，較6月的預測上調0.1個百分點，展現(xiàn)了強勁韌性。四季度以來，一系列增量政策組合逐步落地，房地產市場和股市企穩(wěn)回升，為經濟注入了信心。

邁入2025年，中央經濟工作會議提出更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，明確將經濟增長目標設定為5%左右。這一目標既是對當前經濟運行實際的精準把握，也是為實現(xiàn)2035年中長期發(fā)展目標夯實基礎的關鍵一步。

在國際環(huán)境日益復雜、需求仍不足的情況下，如何通過政策組合拳激活內需、穩(wěn)住經濟基本盤？哪些新興產業(yè)和技術會成為推動經濟增長的新動能？地方政府和企業(yè)又該如何抓住發(fā)展機遇，實現(xiàn)穩(wěn)中求進？

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才表示，5%左右仍是2025年我國GDP增長目標，這一目標的設定既是穩(wěn)增長的必要選擇，也是實現(xiàn)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵支撐。未來經濟增長將通過財政政策和貨幣政策的雙輪驅動，為內需擴張和結構優(yōu)化提供更為穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。

對于當前內需不足的突出問題，徐洪才指出，擴大內需是各項政策的重要抓手，要通過創(chuàng)新推動產業(yè)結構調整，激發(fā)潛在消費需求，擴大有效投資。新型城鎮(zhèn)化建設、AI技術的產業(yè)化應用以及銀發(fā)經濟等領域將成為推動經濟增長的新動能。

2024年中國經濟在內外部壓力下保持增長，全年實現(xiàn)4.9%的目標。過去的一年很不容易，頂住了巨大的壓力，實現(xiàn)了經濟的相對平穩(wěn)增長。特別是四季度，政策調控效果逐步顯現(xiàn)，推動經濟企穩(wěn)回升。一攬子宏觀調控政策功不可沒，從2024年9月24日起，國家出臺了一系列增量政策，包括消費促進、投資拉動等具體措施。這些政策的針對性很強，在短時間內穩(wěn)定了市場預期，尤其是對房地產市場和股市的企穩(wěn)起到了明顯作用。

2024年中國經濟的新舊動能轉換也邁出了重要步伐。以人工智能（AI）技術為代表的創(chuàng)新力量，正在加速傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級。新型城鎮(zhèn)化建設釋放的潛在動力同樣是經濟韌性的重要體現(xiàn)。通過這些新動能的驅動，中國經濟在面臨外部挑戰(zhàn)的同時，逐步形成了內生增長的機制。

盡管如此，2024年的經濟運行也面臨一些結構性問題。特別是內需不足的問題依然突出，消費增長乏力、投資動力不足等矛盾仍需進一步破解。展望未來，在政策持續(xù)發(fā)力的背景下，這些問題有望得到更為有效的緩解，為經濟發(fā)展奠定更堅實的基礎。

去年12月中央經濟工作會議提出要實施更加積極的財政政策。徐洪才認為，積極的財政政策首先體現(xiàn)在財政赤字率的提高。2024年的財政赤字規(guī)模約為9萬億元，赤字率為3%左右，而2025年這一數(shù)字預計將增加到12萬億元，赤字率提高至4%左右。新增的財政資金將重點投向民生保障領域，支持就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入水平等。其次是推動經濟轉型和結構調整，這包括新型產業(yè)的培育、基礎設施補短板，以及綠色低碳轉型的相關項目投資。通過發(fā)行長期國債，地方政府現(xiàn)有的債務壓力也將得到緩解，為其落實中央政策提供了重要保障。

中央經濟工作會議也提出要實施適度寬松的貨幣政策。徐洪才表示，貨幣政策的核心方向是保障市場流動性充足，為經濟運行創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。2025年，貨幣政策將保持適度寬松，具體措施可能包括降準、降息等工具的靈活運用。這種協(xié)調能夠確保宏觀貨幣環(huán)境和金融體系的穩(wěn)定，避免出現(xiàn)大幅度的波動。當前的“糧草”和“彈藥”是充足的，政策工具箱里還有很多選項，為應對經濟下行壓力提供了堅實保障。

內需不足仍是經濟運行中的一個突出矛盾。徐洪才指出，當前需求不足的問題主要體現(xiàn)在投資和消費兩個方面。要激發(fā)潛在的消費需求，特別是通過提高城鄉(xiāng)居民收入、改善消費環(huán)境等方式，釋放消費潛力。同時，推進新型城鎮(zhèn)化是解決這一問題的關鍵途徑，有助于促進城鄉(xiāng)消費的融合與增長。還要擴大有效投資，特別是在高技術產業(yè)、新型基礎設施和綠色經濟等領域。通過精準的投資拉動有效需求，提高供給質量，進而實現(xiàn)供需之間的良性互動。

2025年，全球科技革命和產業(yè)革命正在如火如荼地推進，特別是人工智能（AI）技術的應用，對傳統(tǒng)產業(yè)的改造帶來了顯著變化。在農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)等領域，AI技術正成為推動經濟高質量發(fā)展的重要引擎。例如，在制造業(yè)中，AI技術提升了智能制造的水平，使傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)了降本增效。智慧農業(yè)通過數(shù)字化和智能化手段優(yōu)化了資源配置，提高了農業(yè)生產效率。此外，服務業(yè)領域的AI應用，如智能客服、無人零售等新模式也在持續(xù)擴展。

老齡化社會的加速到來，催生了銀發(fā)經濟的發(fā)展?jié)摿?。智能機器人的研發(fā)與應用不僅在家庭護理中大放異彩，還推動了制造業(yè)和服務業(yè)的融合發(fā)展。生物醫(yī)藥和生命科學領域正在通過技術創(chuàng)新，開發(fā)更多針對老年人需求的產品與服務，這些都將成為經濟增長的重要動力。

此外，一些新概念和新領域正在嶄露頭角，比如“低空經濟”“冰雪經濟”等，代表了未來產業(yè)發(fā)展的重要方向。這些新領域的探索和落地，不僅將帶動投資增長，也有望釋放更多消費潛力，為中國經濟注入源源不斷的新活力。