多位研究者認(rèn)為,考慮城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金基數(shù)較低,可以按照固定金額上漲,漲幅可以達(dá)到每月100—200元。若要達(dá)到這一漲幅,可能仍需要中央財(cái)政加力。
2018年以來,消費(fèi)需求不足問題持續(xù)發(fā)酵并得到越來越多的關(guān)注。2024年,社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅同比增長(zhǎng)3.5%,低于全年5%的GDP增速。居民收入差距被視為影響消費(fèi)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒曾表示,中國(guó)居民收入在國(guó)民收入總量中的分配比例顯著偏低,制約了居民消費(fèi)。同時(shí),中國(guó)居民收入分配差距較大,基尼系數(shù)居高不下,同樣不利于激活消費(fèi)潛能。
為縮小收入差距,政策文件多次提及要“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”。在這個(gè)過程中,促進(jìn)居民養(yǎng)老金增長(zhǎng)成為提高低收入人群收入的重要舉措。2024年底,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù),提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)”,并提出“適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”三條措施。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金覆蓋廣泛,且相當(dāng)比例為低收入人群,是“提低”的重要抓手。人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示,領(lǐng)取居民養(yǎng)老金的人數(shù)在持續(xù)增長(zhǎng),2023年驟增至1.73億人。自2017年代繳政策實(shí)施以來,人社部共為困難人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1.19億人次共129億元。截至目前,超過1.6億人按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,其中包括3014萬貧困老人。
多地也提到提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金在調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配中的重要性。例如,四川省人社廳等部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工作的通知》提出,把符合條件的城鄉(xiāng)居民全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,實(shí)現(xiàn)從制度全覆蓋邁向法定人員全覆蓋,更好地保障城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的老年基本生活。
11月8日,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)能源法》。
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