2021年拜登上臺(tái)時(shí)，曾有人認(rèn)為他會(huì)實(shí)行所謂“ABT”（All But Trump）的對(duì)華政策，但結(jié)果并非如此。拜登政府對(duì)華政策的連續(xù)性超出了很多人的預(yù)期?，F(xiàn)在特朗普復(fù)歸，有人擔(dān)心他會(huì)采取“ABB”（All But Biden）的對(duì)華政策，全盤否定拜登的對(duì)華政策，重起爐灶，進(jìn)而給中美關(guān)系帶來更大的不穩(wěn)定性。但從目前跡象來看，這種可能性不大，而且可能帶來的變化也未必都對(duì)華不利。

特朗普再次執(zhí)政對(duì)中美關(guān)系的影響復(fù)雜且富于彈性，很難簡(jiǎn)單概括。他要推翻拜登的對(duì)華政策并不容易，也沒有必要。拜登政府正在利用政權(quán)交接的機(jī)會(huì)，大力兜售其印太及對(duì)華戰(zhàn)略遺產(chǎn)。盡管拜登和特朗普風(fēng)格迥異，但他們的對(duì)華政策共性大于分歧。沙利文、布林肯、坎貝爾等人試圖向特朗普國安團(tuán)隊(duì)闡述一種政策基調(diào)：美國與中國進(jìn)行激烈的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，但這種競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)是可控的、有管理的，不會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模沖突。

坎貝爾認(rèn)為，下屆政府在印太地區(qū)的政策連續(xù)性將大于其他地區(qū)，包括美英澳三邊同盟、美日印澳四方安全對(duì)話等針對(duì)中國的小多邊機(jī)制都會(huì)存續(xù)下去。雙方外交團(tuán)隊(duì)在限制關(guān)鍵技術(shù)流入中國軍事領(lǐng)域方面也形成了共識(shí)。

特朗普為自己的再度執(zhí)政設(shè)定了一些雄心勃勃的外交政策目標(biāo)，如盡快結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、以哈沖突等。他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要中國的合作。他在社交賬號(hào)上呼吁俄烏盡快?；鸷驼?，并特別指出“中國可以幫忙，世界正在等待”。當(dāng)選后的首次記者會(huì)上，特朗普稱只要中美兩國聯(lián)手，可以解決世界上所有問題。雖然言語上忽冷忽熱是他的風(fēng)格，但在諸多國際難題上需要中國協(xié)助的情況下，他對(duì)華不太可能采取僵硬的強(qiáng)對(duì)抗政策，而是會(huì)為雙方可能達(dá)成的妥協(xié)留出空間。

目前，特朗普的外交國安團(tuán)隊(duì)主要是對(duì)華鷹派，但這不等于內(nèi)部完全沒有制衡強(qiáng)硬派的力量。尤其是他引進(jìn)了以馬斯克為代表的體制外力量對(duì)付華盛頓的官僚機(jī)器，即所謂的“深層政府”。此舉一個(gè)意想不到的后果可能是這些體制外力量在對(duì)華政策上對(duì)鷹派形成一定的制約。馬斯克的電車品牌特斯拉在中國設(shè)有超級(jí)工廠，而美國國會(huì)剛剛通過的政府臨時(shí)撥款法案剔除了共和黨議長(zhǎng)約翰遜想要加塞的對(duì)華投資限制，這可以說是溫和派的一次小勝。

對(duì)華鷹派在多大程度上能實(shí)施反華理念和政策議程，還要看特朗普的意思。超級(jí)反華鷹派盧比奧被提名為國務(wù)卿候選人后，在對(duì)華關(guān)系問題上格外謹(jǐn)言慎行。他表示制定外交政策的是特朗普，國務(wù)院只是執(zhí)行總統(tǒng)的政策。對(duì)于遭到中方制裁一事，他也低調(diào)表示一定能夠找到接觸中國的解決辦法。

特朗普再次執(zhí)政可能給中美關(guān)系帶來的沖擊和影響遠(yuǎn)非非黑即白那么簡(jiǎn)單。與第一任期相比，我們將面對(duì)一個(gè)更為老練、更有彈性的特朗普。我們需要重新認(rèn)識(shí)特朗普，而不是拘泥于過去的思維定式。

在與特朗普打交道時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免一些認(rèn)知誤區(qū)。例如，把他的外交政策簡(jiǎn)單定義為“孤立主義”和“本土主義”。特朗普確實(shí)強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”，但這也并不意味著他只關(guān)心美國本土利益，不關(guān)注海外利益。他還提出三大領(lǐng)土主張——巴拿馬運(yùn)河、格陵蘭島和加拿大，顯示出擴(kuò)張主義傾向。一旦被手下的反華鷹派說服臺(tái)灣地區(qū)是“不沉的航空母艦”，攸關(guān)美國國家安全，他可能會(huì)叫囂要把臺(tái)灣地區(qū)收入囊中，盡管這很可能只是其“狂人戰(zhàn)略”的一種手段。

我們習(xí)慣于把特朗普看成是一個(gè)交易型總統(tǒng)，似乎只要開出好的條件，給足甜頭，他就可以不顧價(jià)值觀，不管盟友，甚至撕毀協(xié)議，與任何人達(dá)成交易。其實(shí)不然，在其暢銷書《交易的藝術(shù)》中，他就曾表示：“我并不滿足于僅僅是過好日子……我想要?jiǎng)?chuàng)造一些具有里程碑意義的東西，一些值得付出巨大努力的東西。”尤其是特朗普2.0，他會(huì)更多考慮自己的歷史定位和遺產(chǎn)。

特朗普自詡為“和平使者”，尤其反對(duì)美國卷入各種消耗巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突。在勝選演說中，他承諾不僅不會(huì)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，“還要制止戰(zhàn)爭(zhēng)”。在美國深度介入的中東問題上，特朗普一改第一任期中對(duì)伊朗“極限施壓”的態(tài)度，聲稱只要伊朗不尋求核武器，“我們會(huì)（對(duì)他們）很友好”。越來越多的觀點(diǎn)認(rèn)為，特朗普有可能完成前任們都無法完成的使命，在中東開創(chuàng)一個(gè)相對(duì)和平穩(wěn)定的時(shí)期。

從這個(gè)角度看，特朗普2.0同樣會(huì)給中美關(guān)系帶來更多的可能性。拜登的國家安全事務(wù)助理沙利文不相信特朗普能和中國達(dá)成“大買賣”，因?yàn)橹忻缿?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)完全看不到終局。但對(duì)于這樣一位勝利驅(qū)動(dòng)型的政治人物來說，沒有什么比達(dá)成政敵所無法企及的偉業(yè)并因此名垂青史更令他愉快的了。