特朗普2.0“退群”行動又開始了目的何在

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2025-01-23 02:48:02 光明網

隨著美國新任總統(tǒng)唐納德·特朗普在就職當天簽署一系列行政令，聯(lián)合國官員們等待多時的決定終于到來。今年是聯(lián)合國成立80周年，對于特朗普再次宣布美國退出世界衛(wèi)生組織和《巴黎協(xié)定》，聯(lián)合國內部早有擔憂，并已開始準備應對“特朗普2.0”帶來的沖擊。

特朗普簽署行政令，宣布美國再次退出世衛(wèi)組織和《巴黎協(xié)定》。此舉與拜登針鋒相對，后者就職后立即簽署行政令，宣布重返這些國際組織。此外，特朗普提名的美國常駐聯(lián)合國代表人選愛麗絲·斯特芬尼克主張停止資助聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處。特朗普首個任期內，美國退出了多個國際組織和多邊機制，引發(fā)廣泛批評。

特朗普首次執(zhí)政時提案削減美國外交和對外援助預算三分之一，包括大幅削減對聯(lián)合國維和行動及國際組織的自愿捐款，但遭到國會否決。共和黨在2024年大選中獲得國會參眾兩院多數(shù)議席，使特朗普得以獲得更大施政空間。共和黨保守派團體發(fā)布的“2025計劃”明確指出將大幅削減對“過度依賴”美國資金的國際組織的資金支持，但未說明具體標準。

一位在世衛(wèi)組織應急部任職的官員表示，特朗普即使不“退群”，也會以減少資金支持相要挾，目的是讓聯(lián)合國更加聽命于美國。另一名不愿公開姓名的聯(lián)合國難民事務高級專員公署官員認為，特朗普“退群”的目的是迫使聯(lián)合國系統(tǒng)按照美國要求進行改革。曾任特朗普國家安全事務助理的約翰·博爾頓建議堅決反對聯(lián)合國會費分攤制，只接受自愿捐款制，并強調美國應根據聯(lián)合國機構和項目的表現(xiàn)提供資金。

聯(lián)合國內部最大的擔憂是特朗普政府削減資金支持可能沖擊其基本運轉。鑒于特朗普首次執(zhí)政時美國退出教科文組織，員工大多預期美國會再次退出并拒絕支付所拖欠會費。世衛(wèi)組織也在為特朗普上臺做準備，籌措資金以防備美國退出。美國資助金額占世衛(wèi)組織資金總額的16%左右，其退出將削弱世衛(wèi)組織應對公共衛(wèi)生危機的能力。

長期資金短缺是聯(lián)合國面臨的主要挑戰(zhàn)之一。作為聯(lián)合國最大的會費來源國，美國會費占經常預算的22%。特朗普首次執(zhí)政期間多次聲稱美國承擔的會費比例“不公平”。截至2024年12月17日，美國在聯(lián)合國經常預算上拖欠大量款項，“老賴”已成常態(tài)。由于能源價格上漲，聯(lián)合國日內瓦總部不得不采取限用水電等措施以彌補電費缺口。

盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，聯(lián)合國自成立以來積累了豐富的應對危機經驗。專家認為，聯(lián)合國和多邊主義能夠經受住“特朗普2.0”帶來的新一輪考驗。

(責任編輯：張佳鑫 0764)

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