1月21日，瀾湄執(zhí)法合作中心在中國(guó)云南省昆明市召開(kāi)“海鷗”聯(lián)合行動(dòng)總結(jié)會(huì)，通報(bào)了“海鷗”行動(dòng)的開(kāi)展情況及取得的主要工作成果。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，行動(dòng)期間，各方總共破獲以電詐案件為主的各類案件160余起，逮捕犯罪嫌疑人7萬(wàn)余名，解救受害人160余名。今年，中心將適時(shí)啟動(dòng)“海鷗”聯(lián)合行動(dòng)第二期。

“海鷗”行動(dòng)是瀾湄執(zhí)法合作中心為落實(shí)瀾湄合作第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議精神及《瀾湄合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2027）》，于2024年8月至12月實(shí)施的一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，目標(biāo)是通過(guò)協(xié)調(diào)柬、中、老、緬、泰、越六國(guó)執(zhí)法部門(mén)，共同打擊區(qū)域電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪與槍支彈藥走私犯罪。

此次行動(dòng)展示了區(qū)域內(nèi)國(guó)家攜手應(yīng)對(duì)電信詐騙犯罪的決心，也為打擊跨國(guó)性犯罪提供了新的思路和模式。通過(guò)國(guó)際間的協(xié)作機(jī)制，可以有效應(yīng)對(duì)包括電信詐騙在內(nèi)的多種復(fù)雜跨國(guó)犯罪問(wèn)題。即將啟動(dòng)的“海鷗”聯(lián)合行動(dòng)第二期有望取得更大戰(zhàn)果，有效緩解相關(guān)國(guó)家民眾對(duì)電信詐騙犯罪的擔(dān)憂。

由于原有電詐犯罪生存空間被強(qiáng)力擠壓，電詐犯罪開(kāi)始向緬甸妙瓦底等縱深地帶轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致電詐園區(qū)出現(xiàn)“用人荒”，引發(fā)一系列非法拘禁、綁架被誘騙出境人員并強(qiáng)迫其從事電詐的案件。特別是在2025年初，我國(guó)公民被騙至境外后失聯(lián)、被困案件頻發(fā)，引起巨大社會(huì)關(guān)注。在這一背景下，“海鷗”第二期將全力解救各國(guó)失聯(lián)、被困人員作為重要內(nèi)容。

在鏟除緬北電詐園區(qū)的過(guò)程中，中國(guó)力量一直是主力。然而，近期因“演員王星失聯(lián)”等事件高度關(guān)注的緬甸妙瓦底園區(qū)位于泰緬邊境，并不靠近中國(guó)。即便妙瓦底的電詐園區(qū)被鏟除，在東南亞甚至世界的其他地方仍然可能會(huì)有新的犯罪窩點(diǎn)冒出來(lái)。只有長(zhǎng)期堅(jiān)持多國(guó)協(xié)作，定期實(shí)施“海鷗”行動(dòng)這樣的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，才是打擊跨國(guó)電詐的長(zhǎng)久之道。

“海鷗”行動(dòng)的成功建立在一個(gè)具有創(chuàng)新意義的區(qū)域性多國(guó)聯(lián)合執(zhí)法合作機(jī)制之上，由瀾湄執(zhí)法中心進(jìn)行居間協(xié)調(diào)。從瀾湄執(zhí)法中心到“海鷗”行動(dòng)，都是各國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)地區(qū)安全形勢(shì)變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的智慧結(jié)晶，合作的基礎(chǔ)是共同的國(guó)家利益。

例如，雖然電詐的受害者多為中國(guó)民眾，但近期發(fā)生的“演員王星失聯(lián)”事件也使泰國(guó)旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。旅游業(yè)是泰國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)，外國(guó)游客為該國(guó)貢獻(xiàn)了約11%的GDP。如外界因綁架事件而產(chǎn)生“泰國(guó)很危險(xiǎn)，很可怕”的印象，最終可能重創(chuàng)泰國(guó)整體經(jīng)濟(jì)。

“海鷗”行動(dòng)已經(jīng)取得不少成果，隨著第二期即將啟動(dòng)，意味著一個(gè)針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪及其衍生犯罪的持續(xù)合作正在展開(kāi)。希望在未來(lái)，各國(guó)能夠建立起一個(gè)更聚焦打擊電詐的長(zhǎng)效機(jī)制，使跨國(guó)合作在打擊電詐中的持續(xù)性得到保障。這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制不僅包括定期的聯(lián)合行動(dòng)，還包括建立專業(yè)的反詐技術(shù)和情報(bào)體系，涉及瀾湄合作各方及其他被卷入電詐犯罪的國(guó)家和地區(qū)及相關(guān)國(guó)際組織。各國(guó)警方、金融和電信機(jī)構(gòu)的加入，加上有力的公共宣傳與公眾教育，以及大數(shù)據(jù)與人工智能、電子證據(jù)共享等技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，猖獗的跨國(guó)電詐犯罪有望得到更加有效的治理。