特朗普廢除的“出生公民權(quán)”有何來(lái)頭？(5)

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2025-01-23 14:31:05 網(wǎng)易

從法律上講，美國(guó)的“出生公民權(quán)”受到憲法第十四修正案的保護(hù)，要取消它只有通過(guò)修憲才能做到，而在美國(guó)的政治運(yùn)作中，修憲是極為困難的事。美國(guó)憲法第五條規(guī)定，任何一條憲法修正案需要國(guó)會(huì)兩院至少2/3議員同意才能提出，之后還需要3/4州的州議會(huì)批準(zhǔn)才能生效。另一種方法是由2/3的州提議召開(kāi)修憲大會(huì)來(lái)提出一項(xiàng)修正案，但仍需要3/4州的州議會(huì)批準(zhǔn)。美國(guó)憲法自誕生以來(lái)，歷時(shí)200多年沒(méi)有做出大的修改，只通過(guò)了27條修正案，漫長(zhǎng)而復(fù)雜的修憲程序是一大原因。2024年大選后，共和黨雖然占據(jù)了國(guó)會(huì)參眾兩院和州議會(huì)的多數(shù)席位，但離提出和批準(zhǔn)憲法修正案的2/3和3/4多數(shù)還相差甚遠(yuǎn)。在當(dāng)今兩黨政治高度極化的環(huán)境下，特朗普想通過(guò)提出憲法修正案來(lái)取消憲法修正案的路徑肯定是行不通的。

那么，特朗普是否可以通過(guò)頒布行政令或國(guó)會(huì)立法的方式來(lái)取消“出生公民權(quán)”呢？美國(guó)國(guó)內(nèi)大多數(shù)專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，總統(tǒng)沒(méi)有權(quán)力通過(guò)頒布行政令來(lái)取消“出生公民權(quán)”，主要因?yàn)樗怯蓱椃ㄒ?guī)定的。如果特朗普想通過(guò)行政令終止“出生公民權(quán)”，“將立刻引發(fā)訴訟”。在國(guó)會(huì)立法方面，自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，國(guó)會(huì)一直有取消“出生公民權(quán)”的法案提出，但在提出后都沒(méi)有了下文，在兩黨政治高度極化的今天更沒(méi)有可能通過(guò)。

鑒于目前美國(guó)法律界對(duì)第十四修正案“受管轄條款”的立法意圖和適用范圍存在爭(zhēng)議：保守派和一些法律學(xué)者認(rèn)為該條款不包括非法移民或無(wú)證移民所生子女，民權(quán)人士和另一些法律學(xué)者則認(rèn)為理當(dāng)包括，因此特朗普最有可能采取的路徑并非直接取消“出生公民權(quán)”，而是通過(guò)國(guó)會(huì)立法，或通過(guò)頒布行政令，把官司打到最高法院，謀求對(duì)第十四修正案的“受管轄條款”進(jìn)行“法律澄清”，來(lái)縮小第十四修正案“公民身份條款”的適用范圍，以取消非法移民和無(wú)證移民所生子女的“出生公民權(quán)”。

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(責(zé)任編輯：盧其龍 CN070)

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